双随机一公开实施方案

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1、双随机一公开实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2016〕58号)、《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》(安监总政法〔2016〕108号)和《湖北省推进职能转变协调小组办公室关于大力推进随机抽查有关事项的通知》要求，进一步规范和加强全省安全生产监督检查执法工作，决定在全省安监系统推行安全生产执法检查“双随机、两公开”工作制度，现将有关事项通知如下：一、充分认识建立“双随机、两公开”工作制度的重要意义安全生产执法检查“双随机、两公开”，是

2、指各级安监部门在执法检查时随机抽取检查对象和检查事项，随机抽取检查人员和技术专家，及时公开检查对象，公开执法检查结果的工作制度。建立“双随机、两公开”工作制度，是贯彻落实党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深化安全生产行政执法体制改革的迫切需要;是推进生产经营单位落实主体责任的有效措施;是规范行政执法行为，切实解决检查任性、避免对同一生产经营单位多层次重复执法等现象的有力手段;是强化事中事后监管，提高安监执法效能的有效途径。各级安监部门要大力推行安全生产执法检查“双随机、两公开”工作制度，推进执法检查工作

3、规范化、透明化、制度化，切实做到严格规范、公正文明执法，促进全省安全生产形势持续稳定好转。二、明确“双随机、两公开”工作范围(一)随机抽取检查对象的范围。1.上一年度和当年发生过生产安全死亡事故的生产经营单位;2.“两化”体系数据反映出来的隐患排查治理工作不力的生产经营单位;3.结合工作部署，进行专项整治行业领域的生产经营单位;4.其他需要进行检查的生产经营单位。(二)随机抽取的监管执法人员和专家范围。随机抽取的监管执法人员为各级安监部门取得有效执法证件的在编在岗工作人员。技术专家原则上从本级安全生产专家库中随机抽取。

4、(三)公开检查对象。随机抽取检查对象后，监管执法机构要及时在安监局门户网站和“两化”体系信息系统中予以公开。(四)公开执法检查结果。执法检查结束后，监管执法机构要及时在安监局门户网站和“两化”体系信息系统中公开执法检查情况和查处结果。三、“双随机、两公开”执法检查内容执法检查的基本内容为生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，重点检查下列对象和事项：1.依法通过有关安全生产行政审批的情况;安全生产管理机构和安全生产管理人员设置配备情况;建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度

5、和操作规程、作业规程的情况;安全费用提取、使用情况及安全投入情况;生产安全事故报告情况;特种作业人员持证上岗情况;2.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;安全警示标志设置和对安全设备的维护、保养、定期检测的情况;3.制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况;危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议情况;应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况以及配备或者聘用注册安全工程师情况;4.新建

6、、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;5.对从业人员、被派遣劳动者和实习学生的安全生产教育、培训情况;劳动防护用品的提供和佩戴使用情况;向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;6.生产经营单位纳入“两化”系统运行和实施隐患排查治理“两化”体系以及建立健全生产安全事故隐患排查治理制度情况;7.高风险工艺、高风险设备、高风险场所、高风险岗位、高风险物品的分级监管制度建立和落实情况;8.同一作业区域内

7、进行生产经营活动时的安全管理状况;对承包单位、承租单位安全生产工作的协调管理等情况;9.其他按照规定应当检查的情况。四、“双随机、两公开”制度实施程序1.随机抽取执法检查对象和事项。在执法检查前，各监管执法机构根据年度执法工作任务或相关执法要求，按照分级管理原则，在“两化”体系随机抽查对象名录库中抽取一定数量的生产经营单位作为检查对象。检查对象确定后，监管执法人员从本通知第三条执法检查内容中以及企业隐患排查治理清单中，随机抽取一定数量的检查事项，进行执法检查。2.随机抽取监管执法人员。各监管执法机构依据被检查单位的行业

8、特点和监管职责分工以及检查任务需要，从监管执法人员信息数据库中随机抽取一定数量的执法人员。执法人员确定后，“双随机”信息管理系统通过“两化”监管端移动客户端告知执法人员相关检查信息。执法人员也可从“两化”管理系统登录页面上下载监管端移动客户端APP直接获取相关信息，并通过APP进行执法检查，实现执法检查全过程记录。3.随机抽取技术