法兰克福学派的历史效果—曹卫东

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1、茂名国家公路运输枢纽总体规划环境影响报告书（简本）委托单位：茂名市交通运输局编制单位：珠江水资源保护科学研究所二○一一年三月目录目录1总论11.1规划背景及意义11.2环境影响评价任务的委托及工作过程11.3编制依据21.3.1国家法律法规、规范性文件21.3.2地方相关法规、规范性文件31.3.3技术导则与标准41.4评价对象及水平年51.5评价目的与指导思想51.5.1评价目的51.5.2评价指导思想51.6评价基本原则与思路61.6.1评价基本原则61.6.2评价工作思路61.7环境功能区划与评价标准71.7.1水环境

2、功能区划71.7.2大气环境功能区划81.7.3声环境功能区划81.7.4评价标准91.8评价范围101.9环境保护目标101.10技术路线112规划概况与分析132.1规划主要内容132.1.1公路运输枢纽布局规划132.1.2公路运输枢纽信息系统规划162.1.3公路运输枢纽实施方案182.2规划站场功能定位与环境现状调查193规划环境影响预测评价303.1“零方案”分析303.1.1茂名市公路运输发展预测303.1.2“零方案”环境问题分析303.1.3“零方案”分析结论323.2大气环境影响分析323.3声环境影响分

3、析333.4水环境影响分析353.5生态环境影响分析354规划环境影响减缓措施与优化控制建议364.1大气环境影响减缓措施364.2声环境影响减缓措施364.3水环境影响减缓措施374.4生态环境影响减缓措施374.5规划方案优化控制建议385评价结论39I茂名国家公路运输枢纽总体规划环境影响报告书简本1总论1.1规划背景及意义为适应我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的需要，改变公路运输的落后面貌，共同形成最高层次的公路交通运输网络，亟需构建一个国家层次上的公路运输枢纽服务体系。在此形势下，交通部在2007年部署了

4、《国家公路运输枢纽布局规划》，从国家层面上对公路运输枢纽进行了宏观布局。这一轮国家公路运输枢纽布局是在适应经济社会发展、提升公路运输整体服务水平、促进运输一体化进程、加快我国现代物流发展等背景下提出的，具有特定的时代背景以及高度的政治意义。茂名作为粤西的中心，东邻阳江，西接湛江，北近罗定和广西的梧州，南临大海，是湛江海南往广州、深圳的陆路必经之地，是粤西交通中枢和支撑点，是我国西南地区通往珠江三角洲的主要通道，也是广东联系广西及西南内陆的重要交通干线。茂名凭借优越的区位优势成为国家公路运输枢纽城市。作为粤西与广西东南部地区的

5、交通枢纽，茂名将与柳州、梧州、阳江、湛江一起构筑起我国西南沿海地区的中心城市圈、工业基地和出海通道，成为我国重要的“石化基地”和西南地区的工业重镇聚集地，茂名公路运输枢纽的规划建设将担负着支持区域经济发展，提供粤西地区跨省际公共运输服务，并与湛江一起共同构建区域客运中心和物流中心的任务。它的建设和发展将为西南地区经济社会、公共运输以及物流业的发展提供强大支撑。为尽快落实《国家公路运输枢纽布局规划》，从实体表现形式上切实推进公路运输枢纽的建设，全面提升茂名在区域经济发展中的地位和作用，加强茂名作为国家公路运输枢纽重要节点的辐射

6、作用，促进茂名与周边经济区域的紧密联系，广东省交通厅、茂名市交通局及时组织编写了《茂名国家公路运输枢纽总体规划》。1.2环境影响评价任务的委托及工作过程根据《规划环境影响评价条例》及原39茂名国家公路运输枢纽总体规划环境影响报告书简本国家环保总局《关于印发〈编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）〉和〈编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）〉的通知》（环发〔2004〕98号），《茂名国家公路运输枢纽总体规划（2008-2020）》属于应当编制环境影响报告书的范围。2010年11月，受茂名市交通运输局委托，珠江水资源

7、保护科学研究所承担了“茂名国家公路运输枢纽总体规划”的环境影响评价工作。接受委托任务后，珠江水资源保护科学研究所立即成立了课题组负责此次规划环评工作。课题组首先是对规划拟建站场进行现场查勘、资料收集以及制定监测计划等报告书前期准备工作。在对总体规划进行分析，确定环境敏感目标和评价标准原则后，依据现行有关技术导则的要求着手进行报告书的编制工作。在评价过程中，穿插进行规划环境影响评价的公众参与工作，包括规划环评内容的两次公示、进行单位意见征求和发放公众调查表等。课题组根据各相关单位和个人的意见对报告书进行完善补充，并提出规划方案

8、优化控制的合理化建议，最终完成本环境影响报告书。1.3编制依据1.3.1国家法律法规、规范性文件（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年；（3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年4月29日修订；（4）《中华人民