阳光农业相互保险公司战略制定

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1、阳光农业相互保险公司战略制定第1章阳光农险公司战略环境分析1.1阳光农业相互保险公司背景介绍1.1.1公司成立背景我国是一个灾害多发的农业大国，农业灾害不仅每年给国家造成巨大经济损失，也导致了农户减产、减收甚至返贫的困境（许飞琼，2002）。因此，在我国加快建设农业保险体系、不断完善农业保险制度显得十分必要。实践表明，农业保险在稳定农业生产、保护农民权益、增加农民福利等方面发挥了积极而重要的作用。据保监会统计，2007～2011年期间，我国农业保险总共向7000多万农户支付保险赔款，总额超过400亿元，大约

2、相当于农户人均纯收入的10%（周延礼，2012）。特别是在那些农业保险覆盖率较高的地区，农业保险赔款实际上已经成为农户恢复农业生产、解决生活基本问题最重要的资金来源（庹国柱，2012）。农业保险公司是农业保险业务的真正主体，是政府支农惠农的重要渠道。在我国目前自然灾害比较频繁、农业基础设施相对落后，农业防灾抗灾能力仍然偏弱的条件下，不断发展壮大农业保险公司，扎实推进农业保险工作就成为了当前新农村建设和现代农业发展中的重要课题。阳光农业相互保险公司（以下简称阳光农险，英文缩写为SAMIC）是2005年经国务院

3、同意、中国保监会批准设立的全国唯一的相互制农业保险公司。作为国家相互保险试点，公司不仅承担着增加粮食产量、保障农民收入的重要职责，更担负着着探索中国农业保险发展道路和创新保险组织形式的历史使命。2005～2009年期间，共承保粮食作物面积1.9亿亩，累计支付农业保险赔款23亿元，使91万受灾农户得到及时赔付，占参保总户数的50%多，户均得到赔偿近3000元，对黑龙江垦区构建现代化大农业体系提供了有力保障，为推进黑龙江省“千亿斤粮食产能工程”、社会主义新农村建设和构建和谐社会做出了重要贡献。21.1.2公司发

4、展过程阳光农险公司是由黑龙江垦区20万农户发起设立的、以投保人作为法人组成成员、以从事相互保险为目的的法人机构。公司从创业筹建、快速发展到平稳增长，其内部环境是一个不断改善的动态过程。具体来看可以分为如下几个阶段：（1）创业筹建阶段。20世纪90年代开始，相互农业保险模式开始萌芽，这个阶段的内部环境表现为不规范的自由发展。在1990～2004年期间，相互农业保险先后经历3种发展形式：①种植业风雹基金。这种基金模式主要特点在于：农场按每亩1元钱提交风雹基金，农垦总局、分局两级各留存50%，具体业务由总局、分局

5、的财务部门和农业部门共同代理。当发生风雹灾害时，总局组织专家进行灾害损失评估，总局根据专家评估意见进行理赔。在1991至1992两年，风雹基金规模达到5800万元，全部补贴给受灾农场，对稳定农场生产和安定职工生活起到了积极作用。但是，风雹基金没有专门管理机构，没有规范有效的利益分配和定损理赔机制，各方主体参与基金的积极性较差、道德风险较高。②农业风险互助模式。1993～2002年期间，黑龙江垦区发起农业风险互助模式，并迅速从初始的种植业领域扩展到了林、牧、农机等领域，形成一定规模。其中，种植业互助面积稳定在

6、170～175万公顷之间，占种植业播种面积的90%以上，年互助金9300万元；奶牛风险互助达到每年3万头，互助金超过200万元；农业机械互助金达到750万元，水稻育秧大棚互助规模达到1万栋。这种模式采用了“三级留存风险互助金，三级共同承担风险”的办法，较好调动了各级风险互助管理部门的积极性。但是，在这种模式下，农民参与的积极性仍然不高，而且这种“低收取、低赔付”的运行模式，很难筹集足够的资本。③农业互助保险模式。2003年开始，垦区以总局牵头开展农业互助保险统一经营。在9个分局50个农场建立保险互助社，20

7、04年实现保费收入13158万元，承保面积达到158.1万公顷，赔付率达到103.7%。在新的经营模式下，垦区农业互助保险模式逐渐走向成熟，开始受到国家重视。2004年12月正式成立阳光相互保险公司，开始进入了专业保险公司、专门保险制度体系的规范经营阶段。（2）快速发展阶段。2005～2007年，阳光相互保险公司经历了超常规快速发展3阶段。2005年当年，公司承保粮食作物面积达到2200多万亩，全年收取保费2.19亿元，占全国农险保费收入的1/3。在这个阶段，公司的经营环境进一步改善，首先，开发了适合三农需

8、求的种养业保险产品44个，开发涉农财产保险、人身意外保险等保险产品近百个，形成了具有农险特色的系列保险产品。其次，创立实施了以“承保内容公开、损失测定公开、赔款兑现公开和承保到户、定损到户、理赔到户”为主要内容的“三公开、三到户”管理模式；建立了总公司与保险社各自承担50%保险责任的双层分散风险制度，在国内率先实现了以再保险为核心的风险防范制度体系。最后，投入1150万元，购置40门火箭、80门高炮等设备，形成了