民办高等教育发展的经济学分析

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1、民办高等教育发展的经济学分析●尽管从表面上看受教育是个人的行为，但受过教育的人会对整个社会的稳定、繁荣和进步作出较大的贡献，教育也能给整个社会带来巨大的收益，所以，社会对教育也有一定的需求；　　●有研究者基于对50个发达国家和发展中国家样本的分析，认为影响民办教育发展的因素主要由对于教育的过度需求、差异性需求、社会的非盈利供给水平和政府的政策共同决定；　　●在我国现有的教育财政体制下，政府尚没有可能对民办高等教育直接进行资金支持，但可以制定一些新的政策，积极引导民间资本流向民办高等教育领域。　　民

2、办高等教育是我国高等教育的组成部分，满足了人们对于高等教育的差异性需求和过度需求。改革开放以来，我国民办高等教育取得了飞速发展。目前，全国民办高等学校及民办高等教育机构数量已超过1600所，民办高校，独立学院，民办高等教育机构的在校生（或注册学生）均逾百万人。在民办高校飞速发展的同时，我们也必须重视其发展过程中存在的问题。本文利用教育经济学经典分析框架，具体分析导致这些影响因素存在的原因，以期探索摆脱民办高等教育发展困境的有效对策。　　一　　现代微观经济学的分析是建立在供求框架之下进行的，消费者和

3、生产者的供给与需求，共同决定了市场的均衡价格与均衡需求数量。教育经济学是一门运用经济学的理论和方法研究教育领域中的资源投入与产出规律的科学。自然，供求分析框架也成为了研究教育发展问题的经典框架。　　教育的发展，包括规模贷款扩大和结构优化，从直接因素来说，是教育需求与教育供给作用的结果。教育需求是人们在一定的社会经济条件下对教育的有支付能力的需要。按照需求的主体，可将教育需求分为两类：教育的社会需求和个人需求。教育的个人需求是指个人出于对未来经济和非经济收益的预期，在各种需求中进行选择而产生的对教育

4、的有支付能力的需要。个人及其家庭对于教育有着强烈的需求和欲望，但除教育需求外，人们还有其他需求和欲望，人们要在教育需求和其他需求之间作出选择。个人偏好、个人特点、家庭背景和社会经济因素也对教育需求的层次、质量和类型等等产生影响。　　尽管从表面上看受教育是个人的行为，但受过教育的人会对整个社会的稳定、繁荣和进步作出较大的贡献，教育也能给整个社会带来巨大的收益，所以，社会对教育也有一定的需求。所谓教育的社会需求，是指各国政府在一定社会历史发展阶段上，基于本国未来经济与社会发展对劳动力和专门人才的要求而

5、产生的对教育有支付能力的需要。与个人教育需求一样，整个社会的教育需求也会受到许多因素的影响，例如社会人口状况，科技和社会经济发展与劳动力市场的发展、政府的政策等。　　而教育的供给系指在某一段时间内，某一国家或地区的教育机构，如中小学、高等教育机构提供给青少年的受教育或培训的机会。就更广泛的意义上说，教育供给还包括非正规教育机构所提供的教育机会，如成人教育、在职培训等等。教育机会主要由政府、企业、社会团体或个人举办的学校提供，教育机会的供给量一般取决于经济负担能力的大小，取决于教师资源的数量，所以，

6、教育供给不是无限制的。　　二　　一般认为，影响教育供给的因素主要有如下四个方面：教师供给、教育投入规模、教育的单位成本和政府动员、筹措教育经费的能力。著名学者EstelleJames教授经过长时间的分析，对这一框架进行了一定的调整。她基于对50个发达国家和发展中国家样本的分析，认为影响私立教育发展的因素主要由对于教育的过度需求、差异性需求、社会的非盈利供给水平和政府的政策共同决定。在EstelleJames教授的研究中，她假定“私立学校是由民间投资并由民间管理的学校”。从性质上讲与我国的民办学校是

7、一致的，所以，在下面的分析中我们假定私立学校与民办学校是一致的。　　过度需求和差异性需求。当公立学校系统的容量少于全部应入学人数时，也就是并非每个人都能进入免费的或低价的公立学校时，对教育的过度需求就产生了。如果教育的私人收益很高（例如因为劳动力市场上的回报所导致的高收益），许多被排除在公立学校之外的人将把进入私立学校学习作为一种“次优”的选择。教育的需求越强烈，同时公共部门提供教育的能力越小，对于私立教育的过度需求就越大。而差异性需求则是由于人们对于私立教育提供的教育产品的多样性的需求。这种需求

8、差异来自于宗教、语言和国家的不同。人口的文化差异越大，公立教育系统越统一，对于私立教育的差异性需求越大。根据我国现实情况来看，民办教育主要靠补充政府办学的不足和局限，获得了发展空间，也即民办高等教育的发展主要是对于过度需求的满足。　　非盈利性的供给。私立学校部分的规模和性质在一定程度上是由需求的来源决定的，同时，供给力量对其也有十分重要的影响。一般认为，私立教育经常是作为一个非盈利组织而存在，也就是这个组织的经营不能以获取收益为目的。私立学校经常是作为非盈利性组织被组建的，也就是作