我国民办教育发展的经济学分析.doc

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1、我国民办教育发展的经济学分析摘要：由于公共财政支出在教育供给中所占比例的有限性，私人教育投入逐渐成为了教育发展中不可或缺的重要力量。我国政府为了吸引民办教育资本，已经制定出许多相关的法律法规进行宏观引导，希望能借助社会力量加快教育发展。本文对民办教育的发展进行经济学浅析，并就如何发展民办教育提出建议。关键词：民办教育；经济学；市场经济　　　　1我国民办教育发展现状分析　　　　我国民办教育主要集中在中等教育，基础教育和学前教育部分，而在高等教育中很少有民办教育可以和公立学校相抗衡，这是和我国教育发展的政策相关的。据统计，在民办教育的各级学校中，师生比一般仅在1:10左右，作

2、为非研究类教育机构，师生比略微偏低，规模经济效果不明显，发展潜力大。尽管现阶段民办学校的教育服务价格比公办学校高出许多，但仍有大量消费需求动力。民办教育的资金来源渠道丰富，产权明确后管理效率高，使得多数民办教育的经营较为成功，发展较快。他们重视结合当地需求，并和外界联系频繁，学生毕业后就业竞争优势明显（表1）。　　　　　　由于社会的舆论和政府长期以来的观念引导，致使民办教育在社会中的群众基础比较低，大家对民办教育的质量、成果和产出效益难以放心接受，这成为目前我国民办教育发展的最大劣势。我国民办教育发展的问题主要集中在宏观方面，由于国家的《社会力量办学条例》中相对严格的限制，无法形

3、成民办学校好的舆论和信任环境，他们的发展受到很大的制约。再加上公立学校在民办教育领域的涉足和日趋激烈的民办教育内部竞争，也压得教育投资者们喘不过气来。世界银行调查结果显示，中国从幼儿园到高等教育需要接受教育的人数为2.6亿，7.7亿的劳动力需要技能更新。在政府越来越重视民办教育力量的情况下，其发展前景被普遍看好。　　　　2民办学校收益问题的经济学分析　　　　我国《教育法》和《社会力量办学条例》中明确规定“任何教育机构均不得以赢利为目的”。不以赢利为目的，意味着举办者应将办学作为公益事业来对待，其目的在于促进社会公共福利的增长，在此过程中形成的收入和利润不得分配与投资人。因此，判

4、断教育举办者是否以营利为目的的依据是是否促进了社会的公共利益以及所有者对收益如何处置。寻利是资本的本性，它必定要表现为保值或增值的追求。投资是考虑风险与回报的，投资教育不是投入教育，如果不允许投资人员获得回报，并以此作为制定政策和执行政策的指导思想，那就等于要求办学者捐资，这是超越中国现阶段发展水平的不现实的情况。因此，要正确理解“不以赢利为目的”4，必须建立在对公众根本利益的把握上，辩证地对待公益性与营利性的矛盾。中国政府在教育市场上对加入WTO所做出的承诺使得我国的教育性质发生了极大的改变，对WTO组织的其他成员国来说，某些教育领域与其他的产业部门没什么区别，都是他们资本的寻利

5、之处。对我国长久以来的教育产业化问题的争议也给出了一个明确的答案，在国民义务教育以外的教育领域，都属于产业，可以成为投资的领域，当然也就允许资本的寻利。　　我们针对于现阶段的教育情况做如下假设分析：　　教育价格由政府宏观制定，不完全受控于供求关系。　　　　（1）受政府影响的价格函数P=f(p1，p2)，其中p1是政府对民办教育的附加规定，p2是公立学校的价格参考数值，这两个都是由政府确定。　　民办教育的规模和质量依据成本计量，固定成本不存在大的差异。　　（2）民办教育成本函数C=f(FC，VC)，其中FC是固定成本，VC是可变成本，它可由教育投资者自行确定。　　潜在生源需

6、求无限大，但需求的价格弹性较大。　　（3）Q生（P，C）代表学生的数量，学生对学校的质量较敏感，即学生数量更多取决于学校投入的成本的高低，并正相关。　　（4）Q校（P，C）代表学校数量，学校对政府制定的价格较为敏感，即学校数量更多取决于价格的高低并正相关。　　（5）市场对于民办教育来说处于完全竞争状态，信息充分，投资者完全理性。　　　　如图1，教育成本由固定成本和可变成本构成，办一所学校的固定成本基本上相等，可变成本的差异决定了学校的好坏，因此，VC的斜率越大，学校越好，学生越多。教育服务的价格确定，收益率是价格的简单线性关系，但是价格的高低决定了学校的经营态度、发展动力以

7、及生存能力，因此，价格越高，学校的收益越高，数量越多。一定的收益和成本曲线决定了学生的数量，这个Q生包含两层意思，一是学校盈亏平衡时的学生数量，当收益和成本的斜率相等时，即MC=P时。二是整个社会上民办教育中学生的简单总和。当教育价格升高或学校投入增加时，Q生增加。学校的数量受供求关系影响，教育价格升高会导致需求和供给曲线斜率变小，学校数量增多。　　　　3政府与民办学校的博弈分析　　　　为了增加民办学校和在校生的数量，政府和学校作为局中人（player）都会有各自