浙江民办教育快速发展的背景分析

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1、自1990年以来，浙江省民办教育发展迅速。截止2003年初，浙江省共有各级各类民办学校9740所，在校生119.2万人，民办学校数和在校生数占全国的20％左右，成为我国民办教育最发达的省份之一。本文仅对浙江民办教育迅猛发展的原因和背景作一分析。一、浙江民办教育发展的社会宏观背景浙江民办学校的崛起决非偶然，它既有深刻的历史背景，更归因于社会政治、经济、文化等诸因素的合力。自上世纪80年代以来，我国的经济体制发生了巨大而深刻的变化，以公有制为主体，多种经济成份并存，初步确立了社会主义市场经济体制。经济体制的深层

2、次变革必然给社会的诸方面带来广泛而深刻的影响，也给民办学校的创办和发展提供了机遇和条件。1.价值观念的转变。随着改革开放的深入、经济体制改革的深化、中西文化的冲突和整合，使得经济和文化活动过程中长期存在的单一价值取向逐渐为多元价值取向所取代，并通过各种各样、生动活泼、具体形象的方式广泛地表现出来。例如，在教育方面政府行为的表现是，在努力办好现有公办学校的同时，允许和鼓励包括社会团体和个人在内的各种社会力量兴办各级各类学校；社会认同方面的表现是，许多家长认为，不管什么类型的学校，只要能教好自己的子女、实现个人

3、教育期望、让孩子有发展前途的就是优质学校。许多教师为了实现自身价值，不惜舍弃公职身份或户口关系，跨省跨市就聘于私立学校。办学者的动机更为复杂，或期望通过办学获取可观的经济回报，或为了圆旧时的教育梦，或旨在实践自己的教育观念和教育理想。上述诸多价值观，有的虽失于偏颇，但都是促进民办学校产生和发展的思想基础。2.建校资金的形成。允许经济成份共同发展，并使民间资金得以壮大，是民办学校创办和发展的物质基础。改革开放以来，作为社会主义经济有益补充的民营企业有了极大的发展，并成为许多地区加快发展经济的一个新的增长点。在

4、温州、台州、义乌等市场经济比较发达的地区，民营企业已成为区域经济中的主力军。这些私营企业凭籍其机制灵活的优势曾创造了辉煌的业绩，积累了巨额的资金。但在近几年来，由于政策与体制优势的消解、技术与管理水平的落后、产业与产品结构的不合理、生态与环境问题的突显、区域经济发展战略的调整等诸多因素，使许多私营企业陷入了困境，大量的闲置资金急于寻求新的投资方向和投资渠道。在此背景下，一部分有识之士敏锐地观察到教育市场的巨大潜力和教育产业的发展前景，纷纷投资于教育领域，或私人独资办学，或私人股份办学，或公私合资办学。据分析

5、，浙江在1995、1996年分别有1.81亿和3.61亿元的社会资金投入各级各类民办学校。1998年以后更达每年10亿元以上。其中绝大多数为私营业主的私人资金。3.教育需求的驱使。根据已有民办学校的生源构成，大致可分为三类群体：当地一般居民的子女、劳务输出人员的子女、流动人口的子女。这三类群体的形成，同样是与市场经济较发达的地域特征分不开的。首先，随着科学技术的突飞猛进和社会经济的快速发展，社会和企业对人才需求的层次渐次提高，全社会崇尚知识、重视教育的意识越来越强；家长对子女前途的期望值增加，智力投资成为家

6、庭精神生活的一个重要方面。人民群众在强调生活质量的过程中普遍表现出对文化教育的高标准追求，要求接受更高的教育，选择更好的学校。但由于薄弱学校的大量存在，以及“划片就近入学”的政策，许多家长在“择校”无望的情况下只能将子女送进“高质量、高水平”的私立学校。其次，作为市场经济大省，浙江每年有大量劳动力从第一和第二产业中游离出去，进入第二和第三产业，并向外地转移。在外出人员中，有30％左右为夫妻同往，剩下老人和孩子留守老家。对于孩子的抚养和教育，以前主要是托付给老人或亲戚朋友，也有少数寄养在教师家中。但这种寄养的

7、方式对孩子的健康成长或多或少有一些负面影响，为此许多家长更希望将子女送进私立寄宿制学校。再次，作为商品流通大省，浙江每年还接纳了大批跨乡镇、跨市县和跨省份的长期流动人口。根据国家教委《关于城镇流动人口中适龄儿童、少年就学管理办法》的规定，这些流动人口孩子的入学问题理应由流入当地的政府教育主管部门负责解决。但由于当地学校容量的限制，许多地方出现了流动人口子女入学难的问题。在公办学校无法满足求学者需求的情况下，他们自然选择了同样需交费但不用托人情且办学条件相对较好的民办学校。4.家庭经济承受能力的提高。社会强烈

8、的求学需求仅给民办学校提供了庞大的生源基础，而要使这种生源基础由潜在变为现实，需要有相当的经济实力作支撑。据统计，浙江城镇居民人均生活费收入和农民人均纯收入自1994年起每年平均以9％、7％的速度增长，以目前水平为基准，我省居民家庭花ｌ－2年的积蓄即可供奉一个孩子进入私立学校。而事实也是如此。在杭州新世纪外国语小学的294名学生中，63.8％的学生家长为国有企业、全民事业的工薪阶层；又据一个全国性的调查，目前民办