第七章 国际工程承包与劳务合作

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1、第七章国际工程承包与劳务合作国际工程承包概述１、定义：国际工程承包是业主即发包人（Promoter）和承包商（Contractor）之间的经济合作业务，是业主在国际承包市场上通过招标、议标或是其他协商途径，将工程建设业务由一家建设公司承包下来，并按事先商定的合同条件收取工程费用的商业方式。２、业务内容涉及资金、技术、设备、劳务，主体是工程建设。资金供应——解决施工建设本身的资金与建设之后提供工程得以运转的流动资金。提供技术——建筑中的技术、工程本身包含的技术要转让，工程建好后需要运用的技术（主要是专有技术

2、）。３、实质一种经济合作关系或交易关系，一方运用自己的生产要素提供可形成有形建筑商品的劳务，一方按商定的合同条件收取工程价款。４、主要项目类型①基础设施（交通、能源、通讯、农业工程等）和土木工程（包括事业单位：学校、医院、科研机构、演剧院…、住宅房产），②以资源为基地的工程，③制造业工程。５、主要承包内容⑴建筑项目的咨询，工程设计…等技术服务。可能由业主也可能由承包商提供。⑵材料、设备的采购、动力提供。⑶施工、安装、试车。⑷人员培训。使业主今后能管理工程，也有施工中就培训的。⑸建成项目的管理、指导、供销。

3、第一节招标与投标一、招标㈠招标的含义：业主作出规定，招引建设者前来提出方案和报价，择优选择达成交易。㈡招标的方式（发包方式）１、国际竞争性招标：公开招标。通知公开发出，国际资格不限，开标公开，竞争性强。做法：通告——限期——竞投——选择优点：①比较、选择、买方市场。获得最低报价，体现三Ｅ原则：效率—Efficiency、经济—Economy、公平—Equity②，有利于公平竞争，防止走后门（特别是业主为政府部门）。缺点：①可信度差，可能排斥了报价较高、但态度严肃、技术条件好的承包商。②成交成本高。适用范围

4、：大型、技术复杂、国际援助项目。２、国际限制性招标：选择性招标，邀请招标。采取这一方式的原因：①保护主义。②提供贷款的国家要求。③提供贷款的金融机构要求。④工程项目特殊，有能力建造的承包商不多。优点：①可信度好，保证质量。②成交成本低，节省发包时间。缺点：可能把条件更为优越的承包商排除在外，不能提供充分的平等机会。一般不符合国际金融机构的援助条件。适用场合①本国范围，②贷款提供国范围，③金融组织成员国范围，④知名承包商范围，有能力胜任。３、两阶段招标做法第一阶段公开招标，第二阶段邀请，有选择地确定范围，

5、重新报价。采用该方式的情况：①工程内容尚处于发展过程中。②大型项目，招标人对项目的经营缺乏见解。缺点：费时费事。优点：结合两种方式的优点，先普遍了解竞争水平及对工程的设想，后实现满意范围内的挑选。确保获得最有利的成交条件。４、谈判招标。物色——直接谈判——委托其报价——磋商——签合同。两种做法：①顺序谈判。②同时谈判。适用于专业性强、施工难度大、工程具有保密性等。㈢、招标的程序：从业主角度⑴成立机构：常设—招标委员会，委托咨询公司，联合成立。招标监督机构。⑵制订招标规划：方式、公告、开标时间地点、评标的标

6、准。⑶编制招标文件性质：发包人据以评标和授予合同的法律、技术、财务等条件。包括：投标人须知—合同条件—技术文件（技术规范、工程量表、图纸等）—投标人及其附件—投标保证书—协议书。先进行可行性研究；总体设计：项目、底价、要求、条件……。⑷发布招标通告招标通知内容：①项目本身②资金来源③资格预审事项、标准，购买预审文件的时间、地点④投标要求⑤可供咨询的单位⑸资格预审作用：剔出一些单位参与后面的步骤，筛选。　内容：财务、技术、业绩、分包计划。做法：①分发调查表，填报②采用“定项评分法”等进行评估：查阅（如财务能

7、力）、现场调查⑹通知资格预审结果、购买标书。⑺组织投标人勘察现场。提供资料（土质样品、岩心样品），勘探费用投标人自理，协助办理出入境签证。勘察后，加上对标书中的问题，确定标前会议日期，统一解答。会议解答问题记录、整理成书面文件。（此项是增加的）⑻收标。将投标书和投标保函交给招标方，招标方将收到的标书放入保管箱方，放入保管箱，开收据。⑼开标。两种方式：公开开标—启封、宣读、通知参加、公证机构监督。宣读内容：投标人名称，收到标书日期、报价、自动降价说明、是否有投标保函。公开方式的参与者。记录。秘密开标—参加者

8、仅为评标委员（或公证人），共同研究，选择。⑽评标①标单审查（标书是否完整、合格）②技术审查③商务审查④比标⑤资格复审内容—对交易条件、技术条件进行评审对比目的—选出中标候选人（有的排名次），结果—评标报告。⑾定标。根据评标报告进行分析。邀请中标候选人进行谈判、商议合同，定标。并给不中标者发通知。废标的情况：①投标人少；②最低报价大大超过标底；③所有投标书均不符合要求；④发现串通。⑿签合同，提交文件，退投标保函，换履约保函，