保障和改善民生的探索与成就

《保障和改善民生的探索与成就》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、保障和改善民生的探索与成就保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。经过30年持续不断地保障和改善民生，海南的居民收入、教育、医疗、文化服务、住房、社保、扶贫开发、生态保护等各项民生事业均发生了翻天覆地的变化。　　一是海南城乡居民收入呈几何倍数增长。1988年，海南城镇常住居民人均可支配收入为1196元，到2017年达到30817元，翻了近五番。1988年，海南农村常住居民人均可支配收入为609元，到2017年达到12902元，翻了四番多。城乡居民的四大项收入结构更加合理。　　二是教育资源极大丰富

2、，教育质量大幅提高。1988年，海南省高等学校仅4所，教师仅1222人；中等技术学校仅14所，中等师范学校仅8所，职业技术学校仅6所；全省普通中学专职教师仅17868人。到2017年，全省有高校19所，中职学校87所，全省普通中学专职教师近4万人，普通小学1560多所，设立各类学前教育机构2200余所。高校与境内外研究机构交流频繁，中小学“好校长好教师”引进工程稳步开展，极大提升了教育质量。　　三是医疗事业进步巨大，医疗服务从防病治病迈向高端医养。1988年，海南全省医疗卫生机构3764家，增长到目前达513

3、0多家；床位数从1988年20643张，增长到目前近4万张；卫生技术人员从28222人，增长到近6万人；每千人拥有医护人员数大幅增长。目前，海南五大区域医疗卫生中心初步建成，301等优质综合医院和眼耳鼻喉头颈外科、肿瘤等高水平专科医院布局海南，超级医院今年3月正式开业，医疗服务趋于高端医养。　　四是文化服务资源大幅增加，文化内容丰富多彩，形式活泼多样。建省之初，数量最多的文化服务团队是电影放映队，据统计1988年有1127支，而全省大大小小的电影院仅31家，电视覆盖率只有83%，许多农村地区一没电视，二没电视

4、信号，过年过节放电影，平时听广播。文化生活贫乏，形式单调，内容不丰富。建省办经济特区30年来，海南文化事业和文化产业得到极大发展，群众文化活动极大丰富，公共数字文化建设从无到有，农村书屋开始受到重视，文艺作品在国内外频频获奖。基本形成了省域公共文化服务设施网络，有效实施了文化惠民工程，一批文艺精品走向全国、传播海外。　　五是一些民生工作从无到有、从少到多、从次到优，既有开拓性又有前瞻性。近年来，海南财政支出的70%以上投入民生。海南实施精准扶贫，截至目前全省建档立卡贫困户仅余9万多人，根据工作计划2018年要

5、完成建档立卡贫困户全部摘帽脱贫；五项职工社会保险和居民养老、医疗保险实现全省统筹、全省覆盖，低保“应保尽保”；保障性住房覆盖面达35.8%、居全国前列，农村危房改造惠及上百万人；基本解决农村安全饮水问题；下大力引进教育医疗人才，合作办学办医成果丰硕；生态环境保护工作从“三废”排放处理工作，发展到建设生态省与促进生态产业发展、保护海洋生态、林业生态等领域。　　这些进步总的来说呈现出三大特点，即从民生服务的短缺到民生需求逐步得到基本满足，从提供生活必需品到满足高品质需求，从满足本地居民民生需求到逐步面向境内外游客

6、提供高端消费服务。这些进步的取得是坚持中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的结果，是历届海南省委、省政府特别是省第七次党代会以来坚持以人民为中心的发展思想的结果，是进一步坚持以人民为中心保障和改善海南民生的基础和条件。　　以人民为中心保障和改善民生的“五个统一”　　海南建省办经济特区必须坚持发展为第一要务，以改善人民生活为根本目的。发展需要资金，保障和改善民生也需要资金，如何在坚持以人民为中心的思想指引下，兼顾民生与其他各个方面的关系，这是摆在历届省委、省政府面前迫切而艰难的课题。通过梳理30年来海南经济社会

7、发展与保障和改善民生工作的一系列特点，可以发现历届海南省委、省政府特别是省第七次党代会以来省委、省政府很好地坚持了“五个统一”的原则。　　一是坚持“小财政”与“大民生”的统一。财政支出的方向，真正体现了党的执政理念和政治价值。海南是财政小省，2017年海南地方一般公共预算收入674.1亿元，在全国排名比较靠后；此外，海南人均可用财力不高，财政自给能力不强。但是，近年来，海南财政的70%以上都用于保障和改善民生，甚至一度将新增财力的80%投入到民生事业，特别是教育、社保、医疗、农林水等领域的支出更是重中之重。“

8、民生为先，民生为大”是历届海南省委、省政府的工作思路和价值追求。难能可贵的是，这一思路和追求及其积累的经济社会经验正为一些省情相似的经济小省提供可资借鉴的样本。　　二是坚持敢为人先与普惠民生的统一。把敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神落实到保障和改善民生上来，海南的民生事业在多个方面做到了敢为人先与普惠民生的统一。经过多年的艰苦努力，海南省在全国实现了“七率先”和“三提前”。“七率先”包括：率先