讲稿：保障和改善民生

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1、保障和改善民生今天我们就十八大报告当中关于民生的问题给大家做一个交流。十八大报告中关于民生问题是在第七部分，他的标题是：“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”。这次交流从五个方面看这个问题。第一部分内容我们谈一下十年来我国在民生建设方面取得的成就；第二部分内容谈一下民生的基本含义及其重要意义；第三部分内容谈一下民生问题日益凸显的主要原因；第四部分内容是民生建设中的负因素；最后一部分谈谈改善民生的应对措施。一、十年来我国在民生建设方面取得的成就2002年12月8日十六大召开。十六大以来的十年，党中央坚持民生优先，把保障和改善民生作为一切工作

2、的出发点和落脚点，使人民生活明显改善，人民群众享有的公共服务水平明显提高，全体人民切实共享改革发展成果。怎样切好财富蛋糕，让更多居民享受经济发展的成果已经成为最大的民生关切。而回顾这十年，我们从以下数据能够看出这些年的民生建设的成就和老百姓所享受到的分配改革成果。（1）1亿人：就业新增人口过亿    　　就业是民生之本。每年上千万的新增就业人口和更大规模的农村转移劳动力，使中国的就业问题比世界任何一个国家都要复杂、艰巨得多。２０１１年末，我国城乡就业人数达到７亿６４２０万人，比２００２年增加３１４０万人。其中，城镇就业人数从２亿５１５９万人增

3、加到３５９１４万人，增加超过１亿人。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember17　　十年来，党和政府把促进

4、就业作为保障和改善民生的头等大事，摆在经济社会发展的优先位置，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，使就业规模持续扩大。　　特别是“十一五”期间，全国城镇新增就业５７００多万人，年均比“十五”期间多增加２１０万人，农业劳动力转移就业４５００万人。２０１１年我国城镇新增就业更是达到了创纪录的１２２１万人。　　（2）1.8倍：城乡居民收入稳步增长　　收入是百姓到手的“真金白银”，也是衡量生活质量变化最直观的因素。　　２０１１年，城镇居民人均可支配收入２１８１０元，比２００２年增长１．８倍，扣除价格因素，年均实际增长９．２％；农村居民人均纯收入６９

5、７７元，也比２００２年增长１．８倍，年均实际增长８．１％。（3）92％：大幅提高扶贫标准　　去年，国家决定将农民人均纯收入２３００元作为新的国家扶贫标准，比２００９年大幅提高了９２％。按此计算，我国农村贫困人口从２６８８万增加到１．２８亿人。这意味着中国中央政府将更加致力于服务贫困人口，贫困人群也将会更多地从经济增长中获益。与此同时，覆盖城乡居民的社会保障体系建设取得突破性进展，初步形成了以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和社会慈善事业在内的社会保障制度框架。　　最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立。

6、截至２０１１年末，２２７７万城市居民、５３０６万农村居民得到了政府最低生活保障，分别比２００２年增加了２１２万人和４８９８万人。　（4）4％：加强教育重在落实　　教育，国之大计。实现普遍教育、公平教育，是政府必须面对并着力推进的课题。今年政府已经做出承诺，国家财政性教育经费支出将占国内生产总值的４％以上。这一承诺显示了中央加强教育事业的决心。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamu

7、stadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember17十年来，我国全面实行城乡免费义务教育，教育公平迈出重大步伐；国民受教育程度大幅度提升，国民平均受教育年限达到９年以上；职业教育快速发展，２０１１年，各类中等职业教育招生８０９万人，在校生２１９７万人；高等教育大众化程度进一步提高。２０１１年，全国普通高等教育本专科招

8、生６８２万人，在校生２３０９万人，毕业生６０８万人，分别比２００２年增加了３６１万、１４０５万和４７５万人。（5）13亿人：全民医保体系初步形成　　“看病难、看病贵