保障和改善民生的途径分析

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1、万方数据云南行政学院学报2008年第3期保障和改善民生的途径分析张启中(新乡学院，河南新乡。453000)摘要：党的十七大报告在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”版块中，提出了社会建设的六大任务。把保障和改善民生放到了重要位置。鉴于现阶段我国民生方面存在的一些突出问题，我们必须从就业、教育、医疗卫生、社会保障等方面寻求保障和改善民生的实现途径。关键词：十七大报告；民生；保障；改善中图分类号：!)632．1文献标识码：A文章编号：1671—0681(2008)03—0125—03作者简介：张启中(1964．一)，男，河南焦作人，新乡学

2、院讲师。主要从事马克思主义基本理论、思想政治教育的教学与研究。社会建设与人民幸福安康息息相关。胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居．推动建设和谐社会。”报告中关注民生、改善民生的话题不仅处处折射爱民情怀，而且蕴含着许多新的内涵，彰显党的执政理念。党和政府只有高度关注民生，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实解决人民群众最关心、最直

3、接、最现实的利益问题，才能真正践行“立党为公、执政为民”的执政理念。因此，我们必须把保障和改善民生放到社会建设的核心位置，去探求保障和改善民生的有效途径。一、保障和改瞢民生是构建社会主义和谐社会的必然要求民生是指衣食住行，以及与社会经济相关的政治、文化生活等问题。“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮。”这里的“民”，就是百姓的意思。民生是具体的，是一桩桩、一件件与老百姓生产生活密切相关的事情；民生是历史的，不同历史时期有不同的民生问题；民生也是发展变化的，随着时代进步和社会的发展，民生的内涵也会相应发生变

4、化，旧的民生问题解决了，新的民生问题又可能产生。作为领导中国特色社会主义建设的中国共产党，在全面建设小康社会的征程中，始终高度关注民生，重视民生，与时俱进地保障和改善民生，这与党的发展理念、党的行为宗旨、党的奋斗目标等密切相关。保障和改善民生，始终是党和政府制定政策的价值取向。收藕日期：2007一lO一24l、保障和改善民生源于党的科学发展理念党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出以人为本，全面、协调、可持续的发展观。以人为本是科学发展观的核心。以人为本，就是把人的生存和发展作为最高的价值目

5、标，一切为了人，一切服务于人。坚持以人为本，就要尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的首创精神，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，关注人民群众的生活质量，把发展的目的真正体现到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上，最终实现人的全面发展。因此，保障和改善民生既是科学发展观的题中应有之义。也是全面贯彻落实科学发展观的具体措施。2、保障和改善民生是广大人民群众的意愿社会改革离不开人民群众的参与，人民群众是社会的主体，是改革的推动者和实践者。只有让广大人民群众共享改革和社会发展的成果，使人民群众的实际利益同改革进

6、程息息相关，才能使广大人民群众认同改革、支持改革，认同发展，促进发展，使改革和发展成为中国社会各阶层的共同事业。2006年的两会后的新闻发布会上，总理温家宝在回答记者关于“什么事情是令您最痛心的”提问时，把“还没能够把人民最关心的医疗、上学、住房、安全等各方面问题解决的更好”作为“最觉得痛心的问题”。眼下从高层到基层．从中央到地方，从学术界到普通百姓对民生给予高度的关注。社会政策也从改善民生着手不断调整完善，民生状况有所改观，但是并不能令人乐观，由“民生”问题引发乃至尖锐激化的矛盾时常凸现，人民迫切期望听到中央高层新的解决之道，扎实的解

7、决当前社会中“存在的突出问题和·125·万方数据张启中：保障和改善民生的途径分析矛盾”，使中国真正切实转入科学发展的轨道，构建社会主义和谐社会。3、保障和改善民生是中外执政者的治国之道亚当斯的《道德情操论》指出，如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手里，那么它在道义上是不得人心的。20世纪60年代，一些国家诸如巴西、伊朗、巴基斯坦以超常规的速度快速增长，创造了一个个经济神话，但由于忽视了人民生活的改善，引起人民的不满，执政者对人民的正当合理诉求没有得到充分的重视，致使各种矛盾不断积累激化，社会动荡不安，经济增长乏力，繁荣转瞬即逝

8、。可见任何国家经济发展只是一个工具和手段。最终目的是为了人——全面提高收入和生活质量。改革开放过程中，中国前进道路上出现的“扭曲发展观”，“成长中的烦恼”，实际上早就被中央关注并成为治国理政的重点。2007