保障和改善民生的关键

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1、保障和改善民生，重在实践，贵在实效，应结合实际加以运用，要在具体落实上下功夫。就我省而言，民生领域存在的问题还比较多，集中表现在城乡居民收入水平低，城乡居民收入增长与GDP的增长相关度过低。要让我省人民过上体面的生活，有尊严的生活，必须采取超常措施提高城乡居民收入水平。要使保障和改善民生的措施得到切实的贯彻和落实，应当着力解决好这样几个问题：    保障和改善民生，必须坚持以人为本。发展的目的，是为了更好地造福人民。按照科学发展观的要求，发展的成果要惠及全体人民。领导干部为官一任，最大的政绩是造福一方百姓，干任何事情都要想着为老百姓

2、带来好处，从人们最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，切实关心群众疾苦，解决好关系群众生产、生活的问题，尤其是着重解决好就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态环境保护、安全生产、社会治安等这样一些人们最关心、最急迫需要解决的实际问题。要通过解决实际问题，理顺群众的情绪，赢得群众的信任和支持。同时，也要从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，量力而行。    保障和改善民生，必须转变政府职能。保障和改善民生，关键在于政府职能的科学定位和加快转变。不把主要精力集中到社会管理和公共服务方面来，公共服务的能力和水平就将受到很大制

3、约，保障和改善民生的目标就将大打折扣。因此，我们要加快以转变政府职能为核心的行政体制改革，努力建设服务型政府。政府要更加注重强化社会管理和公共服务职能，在政府机构设置、职能明确、资源配置等方面，强化公共服务，着力保障和改善民生，不断完善公共服务体系，提高公共服务能力和水平。这既是建设服务型政府的具体体现，也是保障和改善民生的必然要求。    要用制度来保障和改善民生。保障和改善民生，不仅需要转变观念，更需要加强各方面的制度建设。要把五中全会提出的“顺应各族人民过上更好生活新期待”、“城乡居民收入普遍较快增加”、“人民物质文化生活明显

4、改善”等保障和改善民生的要求落到实处，需要建立和健全体现保障和改善民生的政府绩效评估体系，将保障和改善民生作为政府绩效考核的重要指标，明确规定城乡居民收入增速要与GDP增速基本保持同步，让老百姓的钱包跟着GDP一起鼓起来。这样才能使各级政府真正做到对事关民生的工作决不松懈，对涉及民生的问题决不推诿，对落实民生的政策措施决不敷衍。保障和改善民生，怎么干？保障和改善民生，怎么干？代表委员们纷纷建言献策。要让百姓的“钱袋子”更鼓。人民生活得更加幸福更有尊严，首先要促民富。“十二五”规划纲要草案提出，今后五年我国经济增长预期目标是年均增长7

5、%，而城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长要超过7%，迈出了居民收入增长与经济增长同步的历史性一步，并强调“合理调整收入分配关系”。全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说：“这符合新时期转变发展方式的要求，乃众望所归。”他表示，实现“民富”的目标，既要做大“蛋糕”，又要切好“蛋糕”。一方面，创造更多的社会财富，为提高居民收入奠定基础。另一方面，要通过深化收入分配改革，规范分配秩序，健全收入分配体系，实现共同富裕。就在两会召开之际，部分省份上调了最低工资标准，国务院原则通过个税改革方案，这些有助于“民富

6、”的政策措施受到代表委员们的充分肯定，“保障和改善民生，就是需要这样实实在在的惠民之举！”要为百姓创造更多“饭碗”。就业是民生之本。“十二五”，我国就业总量压力不减，结构性矛盾更加突出。今年的政府工作报告提出，中央财政拟投入423亿元用于扶助和促进就业；“十二五”规划纲要草案确定将实施更加积极的就业政策。这给人们在依然严峻的就业形势面前，吃了一颗“定心丸”。“促就业，渠道还要更多些。”　全国人大代表、国家教育行政学院院长顾海良认为，帮扶大学生就业，应多采取措施，引导和鼓励他们到基层去、到中西部地区去。全国政协委员、同济大学教授蔡建国

7、认为，“小企业、大就业”，从扩大就业的角度看，今后应多扶持中小企业，让其吸纳更多的劳动力。要编织一张更加坚实细密的社会保障“安全网”。未来几年，我国社会保障制度建设将面临城镇化加速、老龄化加剧等冲击。“健全覆盖城乡居民的社会保障体系，应当成为‘十二五’时期政府保障和改善民生的重要着力点。”全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成表示。他说，经过“十一五”的探索实践，我国社会保障体系框架已基本形成，今后还要继续扩大覆盖面、不断提高待遇水平，“只有建立健全覆盖城乡所有居民的社保体系，才能为百姓解除后顾之忧，让百姓拥有更多的安全感，对未

8、来有良好的预期。”要为更多人圆“安居梦”。安居才能乐业，安居才能安心。今年的政府工作报告提出“切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求”，“十二五”规划纲要草案提出今后“5年将总共建设保障性住房3600万套”。中国房地产协会副会长