旅游住宿业法律制度

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1、第五章旅游住宿业法律制度第一节旅游住宿业概述一、旅游住宿业的概念和发展(一)旅游住宿业的概念旅游住宿业是指为旅游者提供住宿、餐饮以及多种综合服务的行业。在旅游业的行、游、食、宿、购、娱六大要素中，旅游住宿业是非常重要的一个环节，与旅行社业和旅游交通业并称为旅游业的三大支柱，是人们在旅行游览活动中必不可少的“驿站”。(二)旅游住宿业的发展旅游住宿业也称旅游饭店业，它的基本作用就是向旅客提供旅途中的食宿。无论在中国，还是在欧洲或世界其他地方，旅游饭店业都有着久远的历史。其种类、形式、功能也各不相同。在

2、中国，旅游饭店业起源于秦国建立的驿站——一种官方住宿设施。随着社会的发展，越来越多的官员和商旅在外出往来时也都选择投宿驿站，驿站的功能也从单一的信使接待站向旅游饭店转变。欧洲的旅游饭店业则起源于古代罗马，其功能也是向旅行者提供膳宿服务。尤其是当时的欧洲，城邦国家之间相距甚远，旅客随时都可能在荒凉的旅途中受到强盗的袭击。从那时起，旅游饭店就担负起保护客人安全的职责，不加歧视地接待到店旅客，便成为旅游饭店必尽之义务。于是，便产生了有关旅游饭店的法律，虽不完善，但却在切实地保护着客人的安全和利益。近代工

3、业革命的兴起大大加速了这类行业的发展。20世纪中叶旅游活动的开展，使旅游住宿业成为国际性的经营项目和许多国家重要的经济组成部分，从旅游住宿业的发展历史来看，随着旅行游览活动的出现和发展，旅游住宿业大体经历了以下时期：设备简陋、只供睡眠和食物的客栈时期，专为王室和贵族享乐而建筑豪华的大饭店时期，为商业旅行社服务的方便、舒适、价格合理的商业旅游饭店时期，发展到主要是为观光旅游者服务的新型旅游饭店时期。这种新兴的旅游住宿场所，在旅游业不断发展的过程中，起着非常重要的作用。时至今日，旅游饭店业的规模和功能

4、虽然扩大了，但是它向旅客提供住宿餐饮设施与服务的公共行业的性质没有变，旅游饭店和旅客权利义务关系的根本内容没有变。旅游住宿场所有着繁多的名目与种类，其功能与形式也有不同。从住宿业发展过程中出现的经营模式和业态看，可以分为客栈、招待所、宾馆、酒店、饭店，饭店作为住宿业的典型代表业态，出现于1850年，之后又出现了各种不同的业态，例如商务饭店、观光度假饭店、青年旅馆、汽车旅馆、公寓式饭店、自助旅游饭店等。有以下划分形式：(1)依客房数量不同，可将饭店划分为大、中、小饭店：拥有300间以下客房的为小型饭

5、店，拥有300～600间客房的为中型饭店，拥有600间以上客房的为大型饭店。(2)根据客源类型和入住目的可将饭店划分为：商务饭店、度假饭店、公寓饭店。(3)根据饭店的投资费用和消费水平可将饭店划分为：经济型饭店、舒适型饭店、豪华型饭店。(4)根据饭店的经营方式可分为：独立经营饭店、连锁集团经营饭店和合作饭店(5)根据等级划分饭店可分为：一星级饭店、二星级饭店、三星级饭店、四星级饭店和五星级饭店。目前随着饭店设施和服务水平的进步，我国国家旅游局又增加设置了白金五星级饭店级别。二、旅游住宿业法的作用(

6、一)为旅游饭店和旅客双方划定行为规范旅游饭店法的行为规范作用首先表现在它明确了双方的权利义务的准则和一些具体要求。它是衡量双方的合同、行为是否合法有效的标尺，以此促进双方在法律允许的范围内行事，并为解决双方的纠纷提供一个准绳。(二)旅游饭店法是旅游饭店和旅客正当权益的保证旅游饭店法这一保护作用的实现是通过一定的行政或法律程序，由旅游行政管理当局或法院判明实施，给予受害者一定的法律救济，强制责任人执行有关赔偿损失或继续履行义务的决定。(三)旅游饭店法是国家用法律手段加强对旅游饭店经营进行宏观控制的重

7、要工具法律作为上层建筑能对经济基础起到积极的促进作用，尤其是对经济活动的指引和规范作用，法律对于活动各方权利义务关系的明确和约束，将会对人们的日常活动有所规范，人们也将依据法律用社会生活的规范来指引自己的活动。第二节住宿业经营者与旅游者的权利和义务一、旅游住宿业经营者与旅客的权利义务的产生与终止(一)双方权利义务的产生旅游饭店与旅客之间的权利和义务始于住宿合同的成立。依照《合同法》的规定，合同的成立需要两个步骤，即一方先提出要约，经对方承诺后，双方的权利和义务才能够成立。国际私法统一协会发布的《关

8、于旅游饭店合同的协定草案》规定：“旅游饭店合同在一方明确表示接受另一方提出的要约时即告成立。”具体说来，旅游饭店和旅客之间权利义务的产生有两种情况：(1)旅客进入旅游饭店办理住宿登记手续。登记是双方权利义务关系产生的一个重要标志。(2)旅客向旅游饭店预定客房，饭店接受了旅客的预定。在现实的接待业务中，有些旅客预订房间之后既不来住也不通知旅游饭店取消订房，使旅游饭店服务设施空耗，收入减少。部分旅游饭店为了避免或减少损失，就超额预订，即根据从业经验，旅游饭店接受旅客预订的数目一般大于其