教育公平问题的现状与对策

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得分评卷人沈阳师范大学硕士研究生期末考试答题册考试科目：中国特色社会主义理论与实践姓名：王婷婷学号：12512003培养单位：沈阳师范大学专业：运筹学与控制论考试时间：2012年11月20日沈阳师范大学研究生处印制 教育公平问题的现状与对策(沈阳师范大学12级硕士研究生12512003王婷婷)摘要：“百年大计，教育为本；千秋大业，教育为先。”随着社会和经济的发展，各种各样的问题也随之而现，其中关于教育公平的问题也成了当今社会的热点问题。我国目前仍然存在着教育不公的现象，在某些领域还很严重，这一问题越来越受到人们的关注。促进教育公平是全面推动我国教育事业健康发展的重要组成部分,我国目前仍然存在着教育不公的现象,在某些领域还很严重,这一问题越来越受到人们的关注。分析了我国教育公平现状的基础上,对推进我国教育公平提出了对策性建议。追求教育公平是社会文明进步的必然趋势,是教育的一种理想。促进教育公平是全面推动我国教育事业健康发展的重要组成部分,我国目前仍然存在着教育不公的现象,在某些领域还很严重,这一问题越来越受到人们的关注。分析了我国教育公平现状的基础上,对推进我国教育公平提出了对策性建议。追求教育公平是社会文明进步的必然趋势,是教育的一种理想。促进教育公平是全面推动我国教育事业健康发展的重要组成部分,我国目前仍然存在着教育不公的现象,在某些领域还很严重,这一问题越来越受到人们的关注。分析了我国教育公平现状的基础上,对推进我国教育公平提出了对策性建议。追求教育公平是社会文明进步的必然趋势,是教育的一种理想。促进教育公平是全面推动我国教育事业健康发展的重要组成部分,我国目前仍然存在着教育不公的现象,在某些领域还很严重,这一问题越来越受到人们的关注。分析了我国教育公平现状的基础上,对推进我国教育公平提出了对策性建议。追求教育公平是社会文明进步的必然趋势,是教育的一种理想促进教育公平是全面推动我国教育事业健康发展的重要组成部分,我国目前仍然存在着教育不公的现象,在某些领域还很严重,这一问题越来越受到人们的关注。分析了我国教育公平现状的基础上,对推进我国教育公平提出了对策性建议。追求教育公平是社会文明进步的必然趋势,是教育的一种理想促进教育公平是全面推动我国教育事业健康发展的重要组成部分,我国目前仍然存在着教育不公的现象,在某些领域还很严重,这一问题越来越受到人们的关注。分析了我国教育公平现状的基础上,对推进我国教育公平提出了对策性建议。追求教育公平是社会文明进步的必然趋势,是教育的一种理想。促进教育公平是全面推动我国教育事业健康发展的重要组成部分,我国目前仍然存在着教育不公的现象,在某些领域还很严重,这一问题越来越受到人们的关注。分析了我国教育公平现状的基础上,对推进我国教育公平提出了对策性建议。追求教育公平是社会文明进步的必然趋势,是教育的一种理想。我国在法律上规定了人人都有平等的受教育的权利和机会，教育公平有法律上的保障。但在现阶段，我国教育还存在许多不公平的现象。怎样才能实现教育公平，政府因该通过何种政策和法制改革才能实现教育公平是当前应该解决的问题。本文分析了我国教育公平现状的基础上，对推进我国教育公平提出了对策性建议。关键词：教育公平、对策、教育现状、教育不公平当代的社会，教育是个永恒不变的话题。教育本身是个神圣的话题，但是如今的社会和人类，给教育本身蒙上了一层纱，让教育变得不再如原本那般纯洁，甚至于很多人一提到教育问题直摇头。党的十八大报告把教育放在改善民生和加强社会建设之首，提出要“努力办好人民满意的教育”，这充分体现了党中央对教育事业的高度重视，对优先发展教育的坚定决心，标志着教育改革与发展又站在了新的历史起点上。一、教育公平的含义教育公平，指的是国家把有限的教育资源在全国范围内进行合理的配置，并且符合一定的规范或原则。这里的合理包含两个方面:一方面是要符合全社会的发展和稳定;另一方面是要符合每个个体的发展和需要，也就是要处理好整体和个人关系，使二者协调发展，不能只顾一方而不顾另一方。这也是构建社会主义和谐社会条件下的赋予教育公平的崭新的内涵。既然是公平，当然是站在同一高度，但我们凭空谈公平，好像又有点太不公平，任何事都不是绝对的。分析任何一件事都要从实际情况，一定的周围环境考虑。二、教育公平的现状（一）由于城乡之间、地区之间的发展不平衡，所导致的教育机会不均等。在农村，教育问题仍集中在义务教育阶段，而对于接受高等教育，他们似乎没有关于这个过多的概念。在城市，普通高中和大学教育问题较为突出。对于高中，人们把高中和学生分为不同的等级。在高等教育问题上，各省各市自己制订政策，各种不合理的条条框框，各种本身 占优势的城市的录取分数线远比边远城市低得多，从而这种差距越拉越大。大学呢，因为扩招政策，大幅度提高收费标准，超过了不少城乡家庭的支付能力。（二）由于教育资源分配的不合理，城乡之间、区域之间入校学生受教育的过程不公平。东部地区与西部地区、城镇与农村、中心城市与边远地区，在教育的人力、物力、财力的投入上都相差甚远。即使在一个城市中，优质教育资源的分布也是不均衡的。各种有关于教学的硬件设施，在城乡和区域之间那完全是天壤之别。高科技的技术，资深的教师，宽敞的教室；旧的教学资源，破烂的教室；这就是差别。（三）由于教育机会、教育过程的不公平最终导致教育质量的不公平。一部分农民工随迁子女不能进入城市中小学就读;国家助学体系尚没有覆盖普通高中教育;残疾儿童受教育水平远落后于普通儿童;部分地区的学生接受高等教育的机会少;同一所高校在不同省市录取分数线差距较大。各种高校开始根据学生的生源地招生，排斥来自农村的孩子；教育不公，造就了个人技能和劳动力资源的不等，使得农村孩子进入社会高层的门槛大大的提高了，最终导致贫富差距日益增大。教育的不公平，同时也使得有些地方的人们享受不到教育改革带来的物质文化和精神文化的成果。说到底，这些根源都离不开各种教育机构的管理。各种现象会让我们的这个社会逐渐偏离正常的轨道，严重的将会导致社会的不稳定。（四）由于教育腐败导致教育的不公平教育腐败主要是指教育部门中存在的以权谋私，以及通过各种不正当的手段获取利益以及追求小团体利益和私人利益最大化的行为。随着教育管理体制的重大改革，政府对教育机构的管理职能也发生了很大变化，学校的办学自主权逐渐扩大，学校的发展更符合市场实际、自身实际。与此同时，学校的发展也面临着教育经费紧缺、教育资源匾乏。加上市场价值和经济手段对教育功能、教育价值的异化等诸多问题，以及监督机制的缺乏，在一定程度上加剧了教育腐败。二、教育不公平现象产生的原因教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。教育乃兴国大业。教育是提高人的素质的基本途径，而人是生产力中最活跃的因素。教育落后，发展便没有人力资源的支撑，必不能实现可持续，创新驱动发展战略更无从谈起。教育投入，决定着国家的长远发展；教育质量，影响着社会的长足进步；教育公平，关乎社会各阶层的和谐相处。 （一）经济发展不平衡经济发展是社会事业发展的基础。区域间经济发展存在差距，使教育软硬件建设的投入存在差距，从而导致区域间教育发展存在差距。（二）国家财政性教育投入不足当前的国家财政性教育投入仍满足不了教育发展的需求，这就严重制约了教育条件的改善和教育资源特别是优质教育资源的扩展。一些教育不公平现象的产生与政府公共职能的缺失有关，根本原因在于政府未能明确意识到义务教育不是非公共产品，也不是准公共产品，而是纯公共产品，应由政府全部承担，是政府的职责所在，不应让老百姓分担其成本。政府未能尽到应有的职责，未能很好地贯彻有关法律法规的精神。（三）资源配置不合理随着区域、城乡发展的不均衡，优质资源进一步集中，加剧了教育资源分布的不均衡。教育资源配置不公，师资力量分布不均，导致了“择校热”。激烈的就业竞争偏重学历的社会用人制度和就业体制以及家长的传统教育观念等，加上以往实施的重点学校政策人为拉大了学校的差距，社会市场的“择优”又进一步加剧了学校的分化。择校现象已演变成为事关教育公平、社会公平的根本性问题。（四）教育政策不尽合理录取分数线和录取率不公平，给一些小城镇和农村地区的学生接受平等教育造成阻力，人为地加大了城乡、区域差距。高校招生中的“定向生”“保送生”“专升本”等，也是制造教育不公平的源头。当前，我国的国民教育体系还不完善，教育资源的供给和户籍制度紧密的联系在一起，儿童入学主要有户口所在地决定，这些体制性原因导致城乡人口在享受公共上存在巨大差异，进一步拉大了城乡教育发展水平的距离。（五）教育思想不端正教育部门和学校过分追求片面绩效影响了教育生态，市场取向强化了教育的竞争意识，加上应试教育的评价机制，使升学率、学生成绩、学校排名等因素成为人们评判学校竞争力的关键指标。现在，个人的社会地位越来越取决于后天的教育程度。接受什么类型、层次和质量的教育，都会影响到个人的经济和社会地位。在名利驱动下，各地区、各学校的发展呈现非常态竞争，农村家庭对优质教育的期待，加剧了农村教育发展的不公平和不均衡。从农村转入城区义务教育阶段学校的学生猛增，其中初中明显多于小学，显示人们对高升学率学校的普遍看重。 三、教育不公平产生的负面的影响教育是人类的希望,每个家长都把孩子的美好未来寄托在教育上,良好的教育意味着良好的开端。然而,学校间的教学环境大相径庭,难以满足每一个学生都能上好学校的愿望。一些担心孩子输在起跑线上的家长,开始八仙过海各显神通,导致学生舍近求远进名校的现象屡见不鲜。（一）对小康社会建设产生极为不利的影响。小康社会建设是全社会的建设，并非是哪一部分人的建设。而占人口总量80%的农村人口实现不了小康，就不能称其为小康社会。农村落后的原因很多，其中教育层次不高是重要原因。（二）影响了不同地区之间的竞争力。教育公平的缺失明显影响了不同地区之间的竞争力，加剧了发达地区与落后地区的贫富差别和社会发展差别，使后地区的社会综合发展与改造进展缓慢。如今，我国东西部地区之间、甚至中西部之间的社会发展差距越来越大，其中主要原因在于西部发展的许多条件较差，特别是教育条件较差这一条，明显导致了两地人的文化影响力和社会发展力的不同，教育不公导致城乡差距、贫富差距进一步拉大，造成社会发展不平衡、社会结构不合理，引发很多社会矛盾，有些矛盾呈激化趋势。（三）影响和谐社会建设。有无自由畅通的社会流动机制，公正合理的利益协调机制，安全全面的社会保障机制，灵敏有效的社会控制机制，动态开放的社会稳定机制是衡量社会主义和谐社会的重要标准。教育不公直接影响上述五项机制的建设。只有扫除教育领域中各种不平等状况，才有可能有效调节社会各层面的利益关系，拉近城乡差距、贫富差距，促进和谐社会的建设。（四）教育发展不平衡导致高考移民屡禁不止,影响了社会的公平。首先,高考前移民是国家高考制度所不允许的,违反政策的暗箱操作背后,必然存在着利益的交换和权力的腐败,影响了社会的公平。其次,那些想移民而又转不了户口的家长会感到无助、无奈和不平,影响了社会的安定。再次,高考移民身份一旦暴露,名牌大学就不予录取,他们在承受巨大的学习压力的同时,还必须承受着背井离乡的生活压力以及害怕被检举揭发的心理压力,影响了考生的健康。所以说,高考移民是现行高考制度的挑战者,同时也是受害者,其中的希望与惶恐难以言表。（五）教育不公还会引发其它一些不良影响。 教育不公，造成很多农村青少年不能得到良好教育，引发对党和各级政府的不满；城乡教育的巨大差距，导致城乡对立；一些特权部门和个人利用职权为子女谋利益，引发群众对腐败的不满；一些青少年辍学后，无所事事，引发社会不安定因素等等。五、促进教育公平的思路与对策“在走向平等的道路上，没有比免费提供公共教育更为伟大的步骤了”。教育公平既是社会公平的重要方面，又是促进社会公平的重要力量。（一）加强义务教育，提高全民的教育意识，让大家深刻的意识到教育的重要性。只有通过教育才能改变人生，创造出更为丰富的各种价值。与此同时，国家也应该重在支出，更多的支持教育，加重对教育的支出，但是不能偏离地区，把握好度。一是抓好义务教育均衡发展，促进教育公平。近年来，党和政府先后印发和制定了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》、《中华人民共和国义务教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，要求各级政府把义务教育工作重心转到均衡发展上。（二）优化资源配置，增加基础教育，尤其是农村基础教育的投入。保障家庭经济困难学生上得起学。“不让一个孩子因家庭经济困难而上不起学”，是教育公平的重要体现。近年来，党和政府不断完善家庭经济困难学生资助政策体系，通过采取扩大资助范围、提高自助标准、落实资金保障、动员社会力量等一系列措施，确保每一个学生接受教育的基本权利。在这个方面，国家应培育更多的教育人才，创造更为丰富的教育资源。优化资源呢，尽量做到每一份的资源都花在万分有用的位置，发挥百分之百的作用。（三）建立和健全教育体制。在深化经济体制改革的同时，随着形势的不断发展变化，旧的教育体制已存在很大不合理的地方，已经不能跟上当今的教育步伐，所以，要大力改革不合理的教育制度，如高校的录取分数，各种中小学的收费制度，教育机构的考核制度，这些都需要得到改革和完善。这样才能实现我国教育真正的公平。（四）解决农民工子女上学难问题。从2001年至今，党和政府通过采取下发文件、修订《中华人民共和国义务教育法》，很大程度上缓解了农民工子女就读难的问题。但有些地方仍存在公办学校入学“门槛高” 、农民工子女学校教学质量低等问题。这就需要进一步强化流入地政府责任，保障农民工子女接受义务教育的权利;发挥公办学校主渠道作用，尽可能多地接受农民工子女就学;扶持社会力量办学，在经费和师资等方面给予支持和指导，促进其办学质量的提高;推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇的落户条件，吸纳有条件的农民工转为城镇居民，使其子女真正享受“同城待遇”。（五）按照党的十八大精神。在义务教育阶段，就要着力健全义务教育均衡发展保障机制，巩固免费义务教育的普及成果，统筹城乡义务教育发展，着重推进农村义务教育学校标准化建设，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。在其他教育阶段，要切实落实政府在办好学前教育中的责任，加快构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。在基本普及高中阶段教育进程中，将主要面向未成年人的中等职业教育作为基础性、普惠性教育服务纳入基本公共教育服务范围，逐步实行中等职业教育免费制度，努力让广大人民群众共同享有更加均等化的基本公共教育服务。六、总结综上所述,优先发展公平公正的教育是国家富强、民族振兴之本,是人民安定和谐之本。教育公平是社会教育的本质之一，它是基础教育事业均衡发展的重要体现。我国实施教育公平应当借鉴世界上成功的经验,建立相关法规,结合我国实际,明确实施教育公平的总体目标和阶段性目标,明确各级政府在实施教育公平过程中的责任和义务,明确师资、经费等保障措施,明确实施过程中的监督机制,真正把实施教育公平纳入法制轨道,从而保障教育公平的持久、健康、有效推进。　　参考文献 ［1］张小萍，谭长禄．基于教育公平的高等教育收费策略［J］．辽宁教育研究，2005(9):26－28．［2］李延平．职业教育公平问题研究［M］．北京:教育科学出版社，2009:82－85．［3］王雪梅、张玉霞等《法与教育公平》，中国农业科学技术出版社2008：54-75.［4］林艺芳．和谐社会视野下高等职业教育的公平问题思考［J］．福建论坛:人文社会科学版，2008(SZ):66－68．［5］昝西娟．论山西职业教育的不公平问题［J］．教育理论与实践，2008(10):20－22．