矿山安全法律法规

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1、安全生产法律法规中国煤矿安全技术培训中心徐景德博士010-61591450Xujd1450@ncist.edu.cn主要内容第一部分法律基础知识第二部分安全生产法律制度第三部分煤矿安全的特别规定第一部分法律基础知识第一节法律基本概念1、法的定义—概念法是由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的行为规范体系法以权利和义务为调整机制法以人的行为及行为关系为调整对象法反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级或人民意志法以确认、保护和发展统治阶级(或人民)所期望的社会关系和价值目标为目的。2、法的特征调整行为关系的规范由国家专门机关制定、认可和解释以权

2、利义务双向规定为调整机制法依靠国家强制力、通过一定程序予以实施3、法律的作用法律的规范作用：法律作为一种行为规范，明确告诉人们行为的模式与标准，对人们的行为起指引、评价、教育、预测和强制的作用。法律的社会作用：维护统治阶级所需要的政治经济秩序；执行社会公共事务4、法的要素法律规范：授权性规范，禁止性规范法律原则与法律规则法律概念5、法律关系—概念与特征概念：是指法律规范调整社会关系的过程中所形成的人们之间的权利和义务。法律关系具有如下特征:（1）法律关系是根据法律规范建立的一种社会关系，具有合法性（2）法律关系是体现意志性的特种社会关系（3）法

3、律关系是特定法律主体之间的权利和义务关系按照相对应的法律规范所属的法律部门不同，可以将法律关系分为宪法关系、民事法律关系、经济法律关系、行政法律关系、刑事法律关系、诉讼法律关系等。5、法律关系—构成要素（1）法律关系主体法律关系主体是法律关系的参加者。在每一具体的法律关系中，主体的多少各不相同，但都属于相对应的双方:一方是权利的享有者，称为权利人，另一方是义务的承担者，称为义务人。我国法律关系的主体主要包括以下几类:自然人：包括中国公民，居住在中国境内或在境内活动的外国公民和无国籍人。法人和其他组织：各种国家机关；各种企事业组织；各政党和社会团

4、体。国家（2）法律关系的客体法律关系的客体是指权利义务的共同指向。客体的种类主要有：物；行为；精神财富。（3）法律关系的内容权利与义务。法是以权利和义务为机制调整人的行为和社会关系的6、权利和义务—概念法律关系的内容是权利与义务。权利，是规定或隐含在法律规范中，实现于法律关系中的、主体以相对自由的作为或不作为的方式获得利益的一种手段义务，是设定或隐含在法律规范中，实现于法律关系中的、主体以相对被动的作为或不作为的方式保障权利主体获得利益的一种约束手段。6、权利和义务—相互关系（1）权利与义务作为法律关系的重要因素，体现了人们在社会生活中的地位及

5、其相互关系，反映着法律调整的文明程度。（2）权利与义务的关系概括为：逻辑结构上的对立统一关系数量上的等值关系功能上的互补关系运行上的制约关系价值意义上的主次关系。7、法律责任－概念与要素（1）法律责任是由特定法律事实所引起的对损害予以赔偿、补偿或接受惩罚的特殊义务。（2）根据构成违法行为或违约行为的要素，法律责任的构成概括：责任主体违法行为或违约行为损害结果因果关系主观过错7、法律责任—类型民事责任行政责任刑事责任违宪责任7、法律责任—实现方式（1）惩罚：法律制裁，是国家通过强制对责任主体的人身、财产和精神实施制裁的责任方式，是最严厉的法律责任

6、方式。惩罚(法律制裁)具体包括以下种类:民事制裁。民事制裁是指依照民事法律规定对责任主体依其所应承担的民事责任而实施的强制措施。行政制裁。行政制裁是指依照行政法律规定对责任主体依其所应承担的行政责任而实施的强制措施，包括行政处罚、行政处分。刑事制裁。刑事制裁是指依照刑事法律规定对责任主体依其所应承担的刑事责任而实施的强制措施，通常称刑罚制裁。违宪制裁。违宪制裁是指依照宪法的规定对责任主体依其所应承担的违宪责任而实施的一种强制措施。（2）赔偿：制止对法律关系的侵害以及通过对被侵害的权利进行救济，使被侵害的社会关系恢复原状。赔偿的方式除了对不法行为

7、的否定、精神慰藉外，主要为财产上的赔偿。在我国，赔偿主要包括民事赔偿和国家赔偿两类。（3）强制：国家通过强制力迫使不履行义务的责任主体履行义务的责任方式。强制的功能在于保障义务的履行，从而实现权利，使法律关系正常化。强制包括对人身的强制及对财产的强制。7、法律责任—认定和归结（1）概念：法律责任的认定和归结是指对因违法行为、违约行为或法律规定而引起的法律责任进行判断、认定、追究、归结以及减缓和免除的活动。（2）根据我国法律的规定，适用法律认定和归结法律责任一般应遵循以下原则:责任法定原则因果联系原则责任相当原则责任自负原则第二节法治1、法治的主

8、体中国法治的主体分为三个层次:第一层次亦即最高层次是人民，宪法规定，一切权力属于人民，依法治国的主体自然就是人民。第二层次是由人民选出、受人民监督的国