加强财政调控提升管理水平

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1、加强财政调控提升管理水平为我省转型跨越发展提供坚强的财政保障——郑建国厅长在全省财政工作暨反腐倡廉建设工作会议上的讲话（2012年2月2日）同志们：这次会议的主要任务是：全面贯彻中央和我省关于财政经济工作的重大决策部署和反腐倡廉建设的有关要求，总结2011年全省财政工作及财政反腐倡廉建设工作，分析当前经济财政形势，研究部署2012年全省财政工作和财政系统反腐倡廉建设工作。下面，我讲三点意见。一、2011年财政工作情况2011年，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级财政部门紧紧围绕转型跨越发展、再造一个新山西这个大局，“抓统领强职能促发展、抓统揽推四化促转型、抓统筹惠民生促和谐”，

2、为我省实现“十二五”时期经济社会发展良好开局做出了积极贡献。全年财政收支预算执行良好，全省财政总收入跨越2000亿元大关，完成226133亿元，一般预算收入跨越1000亿元大关，完成1213亿元，分别增长25%；全省一般预算支出执行2369亿元，增长23%，各项重点支出都得到较好保障，财政事业发展取得新成绩。（一）完善财税体制机制，推进转型综改试验区建设研究提出了综改区财税体制改革机制创新实施意见，制定并开始实施具体行动方案。向财政部提出有利于我省资源综合利用的税收政策建议29条，最终在国家税收政策中得到了充分体现。完善了财政奖补办法，支持建立健全淘汰落后产能、合同能源管理、排污

3、权交易试点等生态环境产权制度。建立了省级国有资本经营预算制度，健全了政府复式预算体系。健全促进县域经济发展的财政体制机制，对市县均衡性转移支付资金增长20.2%，对县级基本财力保障奖补资金增长53.2%；安排资金7.26亿元，对财政总收入3亿元以下的县给予增值税和所得税增量返还优惠，对一般预算收入中税收增收的县给予奖励。成功争取中央将霍州市列入资源枯竭城市转移支付范围。综合应用增资扩股、专项扶持、费用补贴、上市奖励等政策措施，推动地方金融企业发展壮大，支持构建与转型综改相适应的资本市场。省财政拨付国有企业改革资金2433亿元，推动了国有企业兼并重组、改制搞活、关闭破产和分离办社会

4、职能；调整帮扶中小企业发展财政政策，下达资金3亿元，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。鼎力支持第六届中博会等一系列招商引资推介活动成功举办。科学确定煤炭可持续发展基金征收标准，扎实开展监督稽查，全年筹集煤炭可持续发展基金185亿元，矿山环境治理恢复保证金50亿元和煤矿转产发展资金26亿元；设立新材料和节能环保两项创业投资基金，总规模达5亿元；新增省本级产业发展资金5亿元，总规模达到8.5亿元，一大批传统产业转型升级、新兴产业发展壮大项目得到扶持。（二）加强财政宏观调控，促进经济又好又快发展一是多措并举稳定物价。对生猪生产大县、产粮大县、产油大县实施财政奖补，对农产品生产和流通过程

5、中用水、用电、用气、用热等实行支持性价格政策，支持构建农产品运输“绿色通道”，降低了农产品生产成本和流通费用。率先建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，从2010年11月起，向低收入群体、大中专贫困学生、高校学生食堂连续12个月发放临时价格补贴12亿元。累计下达粮食风险基金、油价补贴资金、粮油储备补贴资金、棉花储备补贴资金、价格调节补助资金共计14.4亿元，对保证有效供给、稳定市场物价起到了积极作用。二是调整优化投资结构。继续保持政府投资规模合理增长，支持实施项目带动战略。下达政府投资414亿元，33优先保证重点在建、续建项目和重大民生项目资金需求，公路、铁路、引黄北干线

6、、山西“大水网”等一大批重点工程建设得到有力推进，省城十大公益建筑全部建成；51亿元地方政府债券资金主要用于保障性住房等民生项目建设。三是落实结构性减税政策。严格执行提高个人所得税工薪所得减除费用标准及调整税率结构政策，降低中低收入者税负，加强对高收入的调节。按上限确定增值税、营业税起征点，对部分小型微利企业实行所得税优惠政策，取消一批涉企行政事业性收费，减轻了企业税费负担；通过保费补贴等方式，支持我省担保机构提升担保能力，积极缓解中小企业融资难问题。四是积极扩大居民消费。深化收入分配制度改革，农民补贴收入增加，公务员津补贴政策进一步规范，事业单位绩效工资改革深入推进，企业退休人

7、员基本养老金增加，城乡居民最低生活保障标准和最低工资标准进一步提高。促进居民即期消费，支持商贸流通企业发展和消费环境改善的财税政策落实到位，家电、汽摩下乡和家电、汽车以旧换新各项补贴足额拨付，其中仅家电以旧换新政策实施累计带动我省家电消费25亿元。五是大力支持对外经贸。统筹使用外经贸发展资金3亿多元，通过贴息、补贴、补助等方式，支持我省企业开拓国际市场，33开展对外经济技术合作，优化对外贸易结构，提高对外贸易质量和水平。六是着力推动科技创新和节能减排。整合资金8000万元，支持实