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1、住房公积金内部控制制度建设思索［摘要］随着社会经济的发展和住房保障机制的不断完善,我国住房公积金制度得到快速发展,规模不断扩大,管理好运作好这笔资金,是各级住房公积金管理中心神圣的职责。加强住房公积金内部控制制度建设,是住房公积金管理运作规范化的核心,也是其管理者面临的新课题。结合工作中的实际情况,提出一些对加强住房公积金内部控制制度建设的建议和措施,以相互交流,防范资金风险,确保资金安全。［关键词］住房公积金；内部控制；制度建设［中图分类号］F832［文献标识码］A［文章编号］1005-64
2、32（2012）35-0058-021建立住房公积金内部控制制度的意义5内部会计控制制度是指各单位根据国家会计法律法规、规章、制度的规定,结合本单位经营管理和业务管理的特点和要求而制定的，旨在规范单位内部会计管理活动的制度和办法。住房公积金内部控制制度是指住房公积金管理中心为保护单位资产、资金安全完整,保证会计信息真实可靠,确保住房公积金政策、规章制度贯彻执行,防范资金风险,提高资金运作效率,实现工作任务目标而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。它是整个住房公积金内控体系的重要组成部分,是住
3、房公积金规避资金风险、保障会计业务活动健康有序运行的指南和行为规范。近年来,伴随着不断增大的住房公积金资金规模,住房公积金在资金安全管理方面存在的问题也比较突出,管理的风险也日渐增大。由于住房公积金内部控制还很薄弱,导致骗取、骗贷、挤占挪用甚至贪污住房公积金的行为等违法乱纪现象时有发生,这将严重威胁住房公积金的安全,损害缴存职工的利益,严重阻碍住房公积金事业的健康发展。因此,加强住房公积金内部控制制度建设,完善内部管理,有效控制资金风险成为了目前住房公积金管理工作的重中之重。2建立住房公积金内部控
4、制制度的作用21有利于明确内部岗位职责,提高管理效率科学的内部控制制度,要求住房公积金管理中心能够科学合理设置内部机构和工作岗位,明确各职能部门和岗位人员的工作职责和权限,做到部门之间、人员之间分工明确,职责清楚,奖惩分明,纪律严明。同时,科学合理的分工,也便于部门和个人之间的相互监督和纠错,发生问题也便于及时发现、分析、判断和追究责任。5由于岗位职责的明确,可以促进内部各职能部门,形成良好的工作环境和工作秩序,实现业务上的紧密衔接,保证内部业务活动的协调均衡发展,从而提高工作效率。所以,住房
5、公积金管理中心的内部控制制度,能够从客观上迫使内部各个部门、各个岗位人员集中精力,尽职尽责,全力以赴高效工作,从而提高管理的整体效率。22有利于提高经济效益住房公积金管理中心虽然是不以赢利为目的的事业单位,但作为巨额资金的运营管理单位,仍然有资金的归集和运用、有收入的形成和费用、成本和支出的发生,有资金运作的增值和亏损,完全符合经济组织的条件,因而也应该讲求经济效益。而完善的内部控制制度,对于住房公积金管理中心加强内部经济核算,实现增收节支,减少不良贷款形成的损失浪费,降低成本和增加赢利,达到提
6、高经济效益的目的有着重要作用。23有利于保证资金的安全完整住房公积金的安全是住房公积金管理的重要目标之一,内部控制制度的建立对资金的安全发挥着极其重要的保证作用。一方面,内部控制制度通过有利于内部各职能部门管理职能的履行和发挥来保证资金的安全。因为科学完善的内部控制制度,可以促使住房公积金管理中心最高管理者的意志能够及时在内部各职能部门得到贯彻执行,并通过5记录控制系统及时反馈执行的情况和结果,从而保证资金的安全。另一方面,通过为遏制违法犯罪行为的发生提供有效的制度保障来保证资金的安全。因为完善
7、的内部控制制度,可以通过严格的资金归集、使用、支取、调度以及财产物资的采购、保管、领用等制度,有效防止挪用、贪污、盗窃、携款外逃等违法乱纪行为和舞弊行为的发生,从而保护住房公积金以及其他财产物资的安全完整。24有利于促进工作质量的提高5各级住房公积金管理中心在开展文明服务,创建社会主义和谐社会的过程中,员工高昂的工作积极性和创造性对提高工作质量起着决定性作用。比如在资金归集阶段,工作质量的高低取决于住房公积金政策的宣传效果、缴存单位经济状况的改变和缴存单位领导人认识的提高。政策宣传是否到位,缴存
8、单位经济状况是否改善、单位领导人的认识是否转变,都直接决定着住房公积金归集的数量和质量。很难想象一个新建企业的领导人,在对住房公积金政策十分陌生的情况下,会立刻作出为员工建立住房公积金制度的决定；也很难想象一个连工资都发不出的特困企业,能够连续足额为职工正常缴存住房公积金。所以,通过内部控制制度的建立,使员工充分融入到住房公积金管理这台高速运转的机器之中,工作的主动性、自觉性和创造性得到充分发挥,变资金归集的压力为动力,这样缴存工作的质量就会大大提高。在
