科学管理与经济现代化——美国工业革命的启示

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1、科学管理与经济现代化——美国工业革命的启示科学管理与经济现代化美国工业革命的启示■浙江省公路管理局胡嘉临当今世界,美国乃是无可争议的世界头号强国,其经济规模遥遥领先于世界其他国家.回顾历史,美国的这种世界霸主地位显然是由其在19世纪后半叶,尤其是最后25年中所完成的工业革命所奠定.正如历史学家查尔斯和比尔德所描述的那样:"在林肯去世25年后,美国跃然成为世界上名列前茅的制造业国家.英国在100年内取得的成就,美国仅用了50年时间就完成了."那么,美国工业的这种辉煌成就究竟是怎样取得的呢?这种工业的现代化进程与科学的管

2、理活动具有一种怎样的内在联系呢?反思美国的工业化进程,我们以为科学的管理思想与工业革命的具体实践之间乃是一种相互依存,相互促进的辨证关系.以号称美国"科学管理之父"的费雷德里克?温斯洛?泰罗为例,他的管理思想就是为了解决美国工业生产中所产生的实际问题而产生的.泰罗早期曾经当过工人,而后才成为企业的管理人员.这段经历使他能够深切地了解到当时的管理和生产活动所存在的种种弊端,从而产生了以科学的管理来促进提高经济生产率的思想.他敏锐地意识到,当时普遍存在的工人在生产中消极怠工的现象,一方面是由于资本家不肯如实地按照工人的工

3、作量来提高其工资待遇,从而挫伤了工人的生产积极性;另一方面则是由于工人错误地以为自己努力工作可能会危及到同伴和他人的工作机会.为此,泰罗进行了一系列的科学实验,如搬运铁块实验,铁砂和煤块的铲掘实验,金属切削实验等等,从而掌握了行之有效地提高工人生产率的方法,使工人在提高劳动效率的同时,也获得了更高的劳动报酬.由此可见,科学的管理思想乃是在社会生产实践的基础上应运而生的.另一方面,科学的管理理论对于工业的现代化进程也起到了润滑剂的作用,对于美国工业的迅速发展做出了不可磨灭的贡献.纵观美国的工业化进程,可以说政府管理与企

4、业管理构成了两个功率巨36__计豉2005.7大的引擎,为美国的工业建设提供了源源不断的动力.从政府管理的角度来看,美国的宪法和法律制度为市场经济的建立提供了建设的保障.众所周知,市场经济具有两大基础:私人财产制度和自由竞争.可以说,没有得到宪法保障的私有制,没有激烈残酷的市场竞争,就没有美国资本主义的成功.美国独立战争的口号就是要求承认"生活,自由和个人财产是不可剥夺的权利."正如其首席大法官马歇尔所说的:"美国革命尊重产权,所有契约维持不变,这是再清楚不过的了."正是由于美国的法律从根本上保证了个人财产如同其生命

5、和自由是不可剥夺,不可侵犯的,因而美国社会的财产和契约就都具有高度的"可预测性",是"稳定的和充满信任感的".这种权利可以保证个人及其所创立的企业能够最大限度地通过有效的生产活动和互利的交易而获得,这就为社会经济活动的顺利进行提供了坚实的保障.除此之外,美国政府的因势利导,合理干预和正确决策,也为美国经济的迅速发展做出了巨大的贡献.获得独立以后,美国政府实施了一系列对市场发育具有直接影响的干预措施,其中包括:直接推动资本形成;促进劳动市场的形成;打通国内市场通道;保护幼稚产业:土地政策;鼓励外国技术工人移人的政策和实

6、行发明权政策;鼓励产业竞争与合并等.尽管美国政府对于市场的干预并不是经常进行的,但这些措施形成法令之后,却对美国经济的发展产生了长期而持久的影响.概括起来,美国政府对于市场的影响主要有三个特点:一是通过市场机制影响经济过程;二是国家所提供的基本服务是"一些根本竞赛规则",是为市场经济创造一个公平的竞争条件;三是充分发挥联邦政府和地方政府的作用.尽管这种干预也产生了一些弊端和缺陷,如政府明显偏袒雇主,政府"寻租"现象严重等,从而导致了贪污,徇私舞弊等腐败现象.但总体而言,仍然为市场经济的健康发展提供了有益的保障.此外,

7、随着历史形势和世界经济格局的变化,美国政府还适时地做出了一些正确的决策,从而引导美国经济沿着正确的道路向前发展.1862年,林肯总统签署了《太平洋铁路法案》,拨款批地,推动了兴建铁路的热潮.1860年,全国铺设的铁路总长度仅为4.8万Km,到了1884年,猛增到20万Km,为1860年的4倍多.到了1900年,美国的铁路线已长达32万Km,超过欧洲铁路的总长度,几乎等于世界铁路总长度的一半.政府支持铁路■论文选登建设的政策,不仅促进了铁路及相关产业的发展,而且为建立统一的国内大市场创造了必要条件.以铁路为骨干的交通系

8、统的建立,使全国四通八达,大大加速了工业化的进程,促进了国内的统一市场的形成与发展.为了保护美国的国内市场和民族产业,美国政府建立了关税壁垒,并在其保护之下.致力于扩大国内市场规模和市场容量.在整个18世纪和19世纪早期的美国经济增长中,国外市场对美国产品和运输服务的需求起了重要的作用.随着美国经济的工业化,劳动力大量向非农业部门转移,以及地区