美国农业现代化的历程及对我国的启示

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1、美国农业现代化的历程及对我国的启示　　[中图分类号]C916　　[文献标识码]A　　[]1671-5918（2015）03-0068-02　　doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.03-034　　[本刊]http：//.hbxb.　　农业是国民经济的发展基础，农业现代化是一国现代化进程的重要组成部分。农业现代化的发展过程就是建立现代农业的过程。现代农业（modemagriculture）是继原始农业、传统农业之后的一个农业发展新阶段，以市场经济为导向，以利益机制为联结，以企业发展为龙头的农业，是实行企业化管理，产销一体化经营的农

2、业。改革开放以后，人们通常用科学化集约化、商品化、社会化来概括现代农业，尤其重视科技对农业发展的决定性作用。具体来说，现代农业应该包括多元化的目标、现代化的手段、科学化的管理、社会化的服务、知识化的农民和优质化的产品。　　当代中国正处于传统农业向现代农业的转型过程之中，要走出一条适合中国国情的农业现代化道路，除了明晰现代农业的内涵和特征，更重要的是探析发达国家和地区在发展现代农业的过程中的经验教训。虽然农业现代化的发展并没有一个普适的历史范例，但农业现代化中的共性问题，如土地制度变革、农业生产方式改造、农业劳动力转移、城乡结构的演变、农业技术的研发和推广，政

3、府农业支持政策、产业结构的变化等，历史的比较借鉴对后发国家的意义尤为重要。　　一、美国农业现代化历程　　美国位于北美洲中南部，人均耕地面积是世界人均耕地面积的3倍。土地肥沃，气候温和，自然资源丰富，但劳动力资源相对短缺。美国在20世纪40年代就实现了农业机械化，是世界上最早实现农业现代化的工业化国家。美国现代农业的发展始于1860年，从政府农业政策推动现代农业发展的角度，大致可以分为三个时期：　　（一）从19世纪60年代到20时世纪初期。美国实现了农业半机械化，并向机械化前进，主要标志是由畜力替代了人力成为农业生产的主要动力。1862年美国设立农业部，并通过

4、了三个对美国农业和农业教育发展有着决定意义的立法：“农业组织部法”规定了农业部的主要职责在于给人民以合法的地权；“宅地法”规定，年满21岁的个人或一家之主，只要缴纳10美元的手续费，就可以占有不超过160英亩的荒地，且耕作5年后即成为自己的财产，此举确立了美国家庭农场经营的基本模式；“莫里尔赠地法案”对鼓励和发展农业教育起了极为积极的作用。此后联邦政府又先后颁布了“关于阻止在牲畜中蔓延传染病的法令”（1884），“哈奇法”（1887）、“史密斯一利弗合作推广法”（1914）等推动农业发展的法案。　　这一时期美国农业政策的另一支持重点是农业灌溉基础设施，或由政

5、府主办，或由招标的方式由灌溉公司组织实施，用稳定的资金和健全的制度推动了灌溉设施的建设及各地面积的快速发展，在1865年后的30年间，美国农业灌溉面积增长了1/3，建设了数十项大型水利工程。　　（二）从第一次世界大战结束到1950年以前。尽管20、30年代两次农业危机影响了美国农业现代化进程，但美国政府利用国家垄断资本力量，采取了一系列保护农业和鼓励农业科研的重要措施。1925年美国国会通过“珀内尔法”，增加对州农业试验站的拨款，1935年又通过“班克黑德一琼斯法”，规定建立地区实验室并提供研究经费，以促进州与州之间的研究协作。1940年美国基本上实现了农业

6、机械化，并大量应用先进的农业科学技术防治病虫害、改良品种。针对农业过剩现象，美国政府对农业投入的重点逐渐转向控制农业生产、维持农民收入、支持生态环境保护和农业科研推广等，缓解了农产品过剩可能引起的农业危机，保障了农业生产者的利益，促进了农业经济的平稳发展。　　（三）从1950年起至今。美国实现了农业现代化。水利化、良种化、化学化等农业方面的先进技术达到了很高水平，畜牧业和种植业等逐渐实现了全面机械化。美国政府除了继续实行限耕和价格支持政策外，极力扩大农产品外销。通过“马歇尔计划”（始于1947年）、“480公法”（始于1954年）等所谓粮食外援计划，加紧对外

7、倾销，靠大量输出农产品来缓解资本主义的农业危机。1973年以后美国政府取消了限值生产的政策，实行“保护价格”，鼓励农场用新技术扩大生产、扩大出口。　　总之，美国农业现代化经历了农业机械革命、化学革命和生物革命以及管理革命。从南北战争前后到20世纪40年代后期，美国的农业机械化大体经历了农业半机械化、农业基本机械化和农业全面高度机械化三个阶段。到20世纪60年代以后，如何提高土地利用率成为美国农业现代化的突出问题。美国将其农业发展焦点集中到采用生物、化学技术，以提高土地产出率上。80年代以后，由于在较高的化肥投入水平上的单位投入报酬递减，同时带来农村区域水体、

8、土壤和环境的污染，美国农业的主要发展方向转向基于生态