国家重点建设项目审计监督机制探究.doc

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3、_______________________________________________________________________________________________国家重点建设项目审计监督机制探究8_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________国家

4、重点建设项目审计监督机制探究8_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________建立与当前经济和社会发展水平相适应的国家重点建设项目监管体制，是一项庞大、复杂的系统工程。审计机关作为这个系统工程中独立行使监督权的执法部门，应肩负起打假治乱、整顿和规范建筑市场秩序的使命，大胆实践

5、，开拓创新，积极探索国家重点建设项目审计监督的新路子、新方法，确保来之不易的资金用在刀刃上，让“阳光工程”更加灿烂。一、建立投资决策，建设管理、审计监督“三分离”的监管新体制目前，国家重点建设项目监管体制不健全问题较为突出，表现为：一是主管职能部门监管不力。建设项目管理部门之间缺乏相互配合、相互协作、相互制衡的机制，存有重复检查、越俎代庖。彼此扯皮、各自为政的现象，留下了各种各样的隐患。二是内控机制不完善。既未建立起科学的投资决策论证体系，也未建立起权责分明、制约有效、科学规范的管理体系，更未建立起有效的监督检查体系。三是权责不明，政企不分。由于受管辖权的限制，有的职能部门对一些重点

6、建设项目无权监督，而有监督权的部门往往因各种原因无法监督，从而使这些项目成为“漏网之鱼”，逃避了监督。上述问题极易造成重点建设项目监管的“越位”，在“越位”的同时还存着“缺位”，产生了“谁都管，谁也管不好，管不了”的现象。各级党委、政府要从加强监管入手，整合监管力量，创新监管体制，充分发挥审计机关在国家重点建设项目监管中的职能作用。一是理顺监督管理关系。制订完善重点建设项目审计监督的规章制度，以地方性法规的形式，进一步明确审计机关对国家建设项目的审计监督权，把原来分散在有关部门的监督职能剥离出来，由审计机关统一集中行使，改变当前重点建设项目投资、管理、监督“三位一体”的现状，实现投资

7、主体，管理主体与监督主体的彻底分离。并切实加强对建设项目审计工作的领导，经常听取工作汇报，了解情况，研究解决问题，支持审计机关秉公办事、严格执法。二是搞好协调配合。明确建设项目监管部门的职责和任务，把各部门应该配合做好的事情落实好。积极协调好审计机关与其他监管部门的关系，使计划、财政、建设，规划、交通、水利、国土资源。环境保护、税务、监察、金融等部门在各自职责范围内，协助审计机关对重点建设项目实施审计监督，确保各部门之间通力合作，相互支持，形成监管合力。国