国家重点建设项目审计监督机制探究

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5、_________________________________________________国家重点建设项目审计监督机制探究8_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 建立与当前经济和社会

6、发展水平相适应的国家重点建设项目监管体制，是一项庞大、复杂的系统工程。审计机关作为这个系统工程中独立行使监督权的执法部门，应肩负起打假治乱、整顿和规范建筑市场秩序的使命，大胆实践，开拓创新，积极探索国家重点建设项目审计监督的新路子、新方法，确保来之不易的资金用在刀刃上，让“阳光工程”更加灿烂。 一、建立投资决策，建设管理、审计监督“三分离”的监管新体制 目前，国家重点建设项目监管体制不健全问题较为突出，表现为：一是主管职能部门监管不力。建设项目管理部门之间缺乏相互配合、相互协作、相互制衡的机制，存有重复检查

7、、越俎代庖。彼此扯皮、各自为政的现象，留下了各种各样的隐患。二是内控机制不完善。既未建立起科学的投资决策论证体系，也未建立起权责分明、制约有效、科学规范的管理体系，更未建立起有效的监督检查体系。三是权责不明，政企不分。由于受管辖权的限制，有的职能部门对一些重点建设项目无权监督，而有监督权的部门往往因各种原因无法监督，从而使这些项目成为“漏网之鱼”，逃避了监督。 上述问题极易造成重点建设项目监管的“越位”，在“越位”的同时还存着“缺位”，产生了“谁都管，谁也管不好，管不了”的现象。各级党委、政府要从加强监管入手

8、，整合监管力量，创新监管体制，充分发挥审计机关在国家重点建设项目监管中的职能作用。 一是理顺监督管理关系。制订完善重点建设项目审计监督的规章制度，以地方性法规的形式，进一步明确审计机关对国家建设项目的审计监督权，把原来分散在有关部门的监督职能剥离出来，由审计机关统一集中行使，改变当前重点建设项目投资、管理、监督“三位一体”的现状，实现投资主体，管理主体与监督主体的彻底分离。并切实加强