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1、中国法律援助制度的现状及其完善第2l卷第5期2OO3年9月河北法学Hebe,L0u—SfiettceVo1.21.N.5Sept..2003法律握助剐度钓识必殷舆完善梁仁伟(广西政法管理干部学院,广西南宁530023)摘要:加入WTO使我国刚剐起步的法律援助事业面临更大的挑战,要将中国法律援助制度构建成为既能适应WTO规则的要求,又切合我国的国情实际的人权法律保障制度,应将法律援助经费纳入政府的财政预算,建立法律援助公职律师制度.并通过制定统一的<法律援助法>对法律援助的相关问题予以明确.关键词
2、:法律援助;法律援助法;公职律师中图分类号:DF85文献标识码:A文章编号:1002-3933(2003)05-0098—04ThePresentSituationandtheImprovement0fLegalAidSysteminChinaLIANGRen—wei(InstituteofPoliticalSciencemadLawManagement.Naning530023China)Abstract:China'snewlydevelopedlegalaidsystemfacesagreatchal
3、lengersinceentryintoWTO.Thecurrentsystenashouldbeimproved∞thatitbeconformitytotheWTOrequirement.whileitshouldbeap—p1iedintoChinesenationalsituationtoprotecthumanrights.Theseimprovementsincludeincorporat—inglegalaidfundsintolocalbudgets,establishingpublicde
4、fendantsystem.andlegislatingauniformlegalaidlawtostipulateanddaftfyissuesrelatingtOlegalassistancesystem.Keys:legalaid:legalaidlaw;publicdefendant法律援助制度作为国家法律制度,尤其是诉讼法律制度的重要组成部分,是现代国家贯彻"公民在法律面前一律平等"原则的一项法律保障制度,是社会保障体系中不可缺少的程序制度,也是国家司法人权保障体系的有益补充.它体现了一国法律制度
5、的健全程度.反映了该国民主与法制的进程,是社会文明和进步的重要标志.我国自1994年建立法律援助制度以来,在短短的八年时问里取得世人公认的发展成就.八年来,法律援助工作在有效地化解种种利益纷争的社会矛盾,促进我国经济的健康发展,健全人权保障机制,保障司法公正,维护社会大局的稳定等方面都起着积极的作用.但这项制度在我国毕竟是一项新兴制度.与有几十甚至儿百年发展历史的西方国家相比,尚处于起步与探索阶段,与法律援助的一般国际准则仍然存在较大的差距.而目前,由于中国刚刚加入WT0,法律援助制度的发展,正面临着如何既
6、能适应国际通行准则,应对人世的要求,又切合我国的国情实际的问题.因此,我们应当结合国际通行规则.借鉴发达国家的成功经验构建与完善我国的法律援助制度体系.一,我国法律援助制度发展现状我国于1994年由司法部首先提出在中国建立和实施法律援助原则,并着手试点工作,开始了具有中国特色的法律援助模式的建设.经过八年的艰苦创业,至2002年止,已初步形成了具有中国特色的法律援助制度的基本框架.收稿日期:2003—04—23作者简介:梁仁伟(1966一).女,广西百色人.广西政法竹理1郎学院讲师,法学学.一98—(一)法
7、律援助机构建设和法律援助业务开展情况.截止2001年底,全国已建立法律援助机构2274个,占应建机构总数的70.4%.其中,省级的机构已全部建立;地,市级机构达应建总数的84%;县,区级机构达67%.仅20o1年一年,全国总共办理民事,刑事,行政,公证等援助案件172616件;其中,法律援助机构承办的案件数量为50310件,社会律师承办为61009件.(二)法律援助的立法情况.我国目前开展法律援助工作依据的规范性法律文件主要有:1.中国于己于1998年10月5日签署参加的联合国<公民权利和政治权利国际
8、公约>(以下简称<公约>).该<公约>第14条第(3)款规定:被告人知道和获得法律援助的权利是任何受到刑事指控的人所应完全平等地有权获得的一项最低限度的人权保障措施,所有被告人均有权"出席受审并亲自替自己辩护或者经由他自己选择的法律援助进行辩护;如果他没有法律援助,要通知他享有这种权利;在司法利益有需要的案件中,为他指定法律援助,而在他没有足够的偿付能力的法律援助的案件中,不要他自己
