如何完善法律援助制度

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1、如何完善法律援助制度[如何完善法律援助制度]摘要：法律援助制度是指政府设立专门的法律援助机构负责组织律师事务所、基层法律服务所及其工作人员，为经济困难而请不起律师符合援助对象的当事人提供无偿的法律服务，如何完善法律援助制度。但我国法律援助制度发展较晚，存在不少问题，例如经费严重不足、供需矛盾突出、从事法律援助的专业人员严重不足、法律援助立法体系不完善、法律援助宣传力度不够等。本人针对上述问题提出了相应对策：争取政府财政拨款、吸纳社会资金投入;提高从事法律援助专职律师人数，提升整个法律援助队伍素质;制定一部统一的法律援

2、助法;深入宣传，扩大法律援助影响力。中国..1/vie关键词：法律;援助;制度中图分类号：D926.5文献标识码：A：2095-4379-(2015)01-0223-02作者简介：李文华(1975-)，男，汉族，本科，三级律师中级，福建省泉州市法律援助中心，研究方向：刑法。一、我国的法律援助制度在实践中还存在不少问题，本文通过对问题的分析，提出了解决的建议(一)政府财政投入严重不足《法律援助条例》不但规定了开展法律援助工作是各级政府的责任，也规定了县级以上人民政府财政投入是法律援助的主要经费来源。但是在已成立法律援助

3、机构的地方，并没有全部将法律援助的经费列入同级财政预算，在有列入同级财政预算的地方往往受到地方财政收入的制约。因此多数地方投入很少，一些欠发达的地方甚至没有任何财政投入。我国用于法律援助的经费不管是总量上还是人均数量上都远远落后于发达国家，甚至比不上发展中国家的平均水平。(二)法律援助需求与现有资源存在较大的矛盾尽管政府加大投入，每年接受法律援助的人数有较大增长，但还是有许多符合条件的援助对象无法得到援助，但是据不完全统计，全国法律援助咨询人次从1999年近79万人次，增加到2009年近485万人次，得到法律援助的人

4、数每年也有大幅增加，但每年获得法律援助人只是需求总数的1/4。我国现有律师约22万多人，但法律援助机构的专职律师仅有5000多人，这已难以胜任庞大的受援需求。但在缺少激励机制、办案补贴费用又少得可怜的情况下，尽管社会律师已发展到一定数量，但为了生存他们也不可能花费太多时间和精力来从事法律援助事业，实际而言一些名气较大的律师很少甚至不办法律援助案件，据统计，到2013年全国法律援助案件数首次突破100万件;而该年我国执业律师也首次突破25万，加上广大的基层法律工作者，平均下来每位律师才办理1件多的法律援助案件，在这种情

5、况下还有一大部分律师并未承办法律援助案件。在法律援助资源较少，而需求又很大的情况下，法律援助机构只好抬高援助对象的门槛，无法真正做到应援尽援;这种供需之间巨大差距也使法律援助机构产生了怕宣传也不敢宣传的怪现象。(三)法律援助从业人员严重不够1.人数远远不够随着人们的法律意识不断增强，经济发展和社会矛盾多发，申请法律援助的人也为断增加，据统计，1999年全国共办理法律援助案件117545件，2009年就增长到641065件，10年间增长了近4.5倍;1999年受援人数为190545人，到2009年就增长到736544人

6、，10年间增长了近3倍;2006年全国各地法律援助机构共为125290名农民工提供了诉讼法律援助服务，比上年增长65%;当年全国各地办理法律援助案件318514件，比上年增长25.6%，受援人总数为540126人，比上年增长19.9%。但律师队伍发展速度缓慢与社会经济高速发展极不协调，人力不足限制了法律援助制度的发展。到2005年止，全国只有12万多的执业律师，而美国就有35万执业律师仅美国加州的执业律师就有13万多人、加州执业律师比我国全国还要多，我国律师占人口比率，比亚洲的日本、韩国低很多。2.人员素质不高从事法

7、律援助的人员素质参差不齐，整体水平有待提高。一些司法行政部门对法律援助工作重视不够，没有把好进人关，把一些学历低、素质差的人员招进了法律援助队伍。这些人本身素质低，加上没有系统的培训就上岗，导致整个队伍素质低下，影响了法律援助办案质量。个别人不能很好摆正位置，不能洁身自好，收取援助对象钱财，败坏了法律援助的名声。(四)法律援助立法不完善我国法律援助制度刚刚起步时，作为法律援助制度实施的主要的法律依据，一个是1997年3月全国人民代表大会通过修改的新《刑事诉讼法》第34条的规定，首次在法律上确认了法律援助制度;一个是1

8、997年5月全国人民代表大会常务委员会颁布实施的《律师法》第41条、第42条、第43条也作了规定，进一步确认了法律援助制度;另外为了保障法律援助工作的有序发展，不少省市颁布了地方法律条例或政府规章，司法部也出台了不少有关法律援助的规章或通知，管理制度《如何完善法律援助制度》(..)。经过几年的运作、总结，国务院于2003年7月21日公布了《中华