如何完善我国法律援助制度之思考

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1、如何完善我国法律援助制度之思考一、法律援助制度体现平等、公正现代司法理念的内涵。法律援助，又称法律救助鬲、法律扶助制度。它是指国家为了保证法渚律赋予公民的各项权利在现实生活中切实得以实现，对某些经济困难或特殊案件的玻当事人给予减、免费用提供法律帮助的一右项法律制度。法律援助制度起源于15瑗世纪的英国，目前已被在世界上140个雯国家所接受，并作为一项保障公民权利势的原则载入了《世界人权公约》，法律援奉助制度已经成为现代法治国家的重要组成诌部分。近年来，随着世界经济的飞速发展糖和法律建设的日臻完善，法律援助制度

2、亦Ｄ更加完备和健全。其内容从刑事诉讼扩大孢到民事诉讼和行政诉讼；其对象从为穷人谇服务到为中产阶级服务；其形式从法庭代理扩大到预防性服务，法律援助已涵盖国昏家法制运行的各个环节的不同层面，成为屺现代法治国家对本国公民必须承担的一项牵国家责任。与发达国家相比，我国法律援助制度起步较晚。1994年，199夂5年11月9日，我国首家政府投资设立排的专门办理法律援助业务的律师服务机构颏——广州市法律援助中心成立。1996ⅶ年7月，司法部成立了国家法律援助中心几，同时中国法律援助基金会也获准成立。理20/201996

3、年后陆续颁布的新《刑事诉讼法咿》、《律师法》和《老年人权益保障法》亢，相继以国家立法的形式，对我国法律援攒助制度基本原则和框架作出了明文规定。誓司法部于1997年5月颁布了《关于开渑展法律援助工作的通知》，最高法院、司唠法部1997年5月下发了《关于刑事法律援助工作的联合通知》，1999年4瞀月下发了《关于民事法律援助工作的联合印通知》，7月，最高法院下发了《关于对经济确有困难的的当事人予以司法救助的赛规定》。7月，国务院颁布了《法律援助条例》，标志着我国法律援助工作走上了法制化轨道。此外北京、武汉、

4、广州等地骊方也出台了各自的法律援助试行办法。至Ⅺ上半年，全国已建立各级法律援助机构5螗000多个。法律援助制度的价值追求呆，或者说，其体现平等、公正现代司法理念的内涵，其理论根据有如下几点：第一豪，出于人道主义和慈善的理由，需为社会琢中的弱者和穷人提供法律服务。历史地看鹈，法律是社会关系的调整器，也是各种社搐会集团权力斗争和利益平衡的产物。现代回法律以权利为本位，更是集中体现了保护议弱者以对抗力集团，保护公民社会利益而Ω限制政治公权的价值取向。第二，提供这忏种服务，是为保证司法机器的恰当运行、欲实现司法公正

5、所必不可少。在法治国家，芾公民权利的实现和保护皆有赖于司法途径耱，则司法公正是至为重要的。司法公正的福内涵是以正当程序达成实质正义，正当程序包括了两个基本点：任何公民都有依其弼20/20需要向法院起诉的权利和诉讼中当事人地襟位的实质平等。法律援助制度正可成为支撑正当程序的基石，诉讼费用的援助消除姨了阻滞贫困公民向法院起诉的障碍，律师ㄙ援助创造出当事人地位实质平等的结果。第三，法治国家里，公民的平等权首要的贪和集中的表现为法律面前的平等，即平等闹的法律服务和法律保障的权利。“法律面牾前人人平等”是当今世界

6、各国宪法普遍遵循的一项基本原则。虽然法律援助待遇在灬分配上不可能做到绝对地平均，但各社会捻成员在享受这种待遇的机会和权利上呈现蹇着显着的机会均等和利益均享，如任何一位社会成员，当其无力支付聘请律师费用而又需要律师帮助时，都可以均等地获得艹法律援助的机会和权利，而这种将相对稀雉缺的律师服务资源从高收入阶层转到贫困∝者身上的过程，也就是公平分配社会权利襦资源而实现“福利国家”和“生活质量提侗高”的过程。二、我国法律援助制度的氓存在的问题。我国的法律援助制度还只齑是刚刚起步，还远远不能满足社会的需求，我国法

7、律援助制度还存在许多亟待解决驼的问题。1、法律援助主体力量不足，挖不能满足社会对法律援助的需求。据统聱计，我国城市贫困人口有万，农村贫困人靳口有6500万，共8000万。如果按ㄓ20/20贫困人口中1‰的人需要法律援助计算，锝则每年有万件法律援助案件。又据共青团︼中央有关部门统计，全国0至14周岁的熨未成年人有3亿多，按万分之三需要法律姹援助计算，每年有3万多件。另据中国残亿疾人联合会调查结果，我国残疾人600袼0万，按1‰计算，每年需要法律援助18万件。另外据《1999年中国统计年腊鉴》的统计，到1998

8、年底我国约有6韦5岁以上的老年人口9240万，按1‰霾计法律帮助，有万多件案件需要办理。上褙述几项相加，每年大约有万件法律援助案钸件等待办理。以上计算方法有交叉，但仍忍属极为保守的数字。因为以上的计算比例可能大大低于世界的比例，绝大多数的法蕙律援助案件需要律师提供帮助，按每位律奢师每年无偿办理1件-2件案件计，现有榀10万多名律师只能办理10万-21万∴件案件。可见，法律援助的现实是供给远远无法