我国警务管理改革趋势探究

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1、我国警务管理改革趋势探究摘　要：当前，我国经济社会迅猛发展，经济社会的发展进步和处于转型时期的具体社会现实迫切需要我国警务加强进一步的改革，只有这样才能适应社会治安及刑事犯罪案件日益增加的形势，提升警务管理水平和公安机关的执法办案效益。当前我国的警务改革中还存在诸多需要亟待解决的困难和问题。关键词：公安警务　管理　改革　趋势目前我国的警务管理改革还没有完全纳入主动追求和实现效益的正常轨道，还没有很好地形成整体推进的良好态势，并且相关的警务改革和管理还在一定程度上缺乏科学、合理的依据，相关的警务改革理论还不是十分成熟、操作性还有待进一步增强。在推进警务管理

2、改革的过程中最为突出的一个难点是，警务管理改革必然出动某些部门和个人的利益，从而遭到这些部门和个人的反对或者不予配合。为此，我们在深入推进公安警务管理改革的过程中牢固树立创新意识和不怕得罪人的意识，采取切实有效措施，努力追求改革成本的最小化、效益的最大化，提升警务管理水平，更好地服务于新时期社会建设的需要，更好地发挥公安机关维护社会稳定和谐的功能作用。5我国进入改革开放之后特别近些年来，我国的经济社会得到了快速的发展进步，人民群众的生活水平越来越得到了较大改善。与此同时，因为我国社会正在处于转型时期，导致我国社会治安案件层出不穷，刑事犯罪案件高发的态势越

3、来越明显，群体性事件也时有发生，给党和政府维护社会和谐稳定带来了严峻的挑战和一系列问题。公安机关是维护社会和谐稳定的重要力量，公安机关还肩负着为我国社会主义现代化各项事业建设和构建和谐社会主义护航的重要职责。在我国的社会变革和改革开放的顺利推进过程中，我国公安机关始终坚持党的领导，牢固树立大局意识、全局意识、服务意识、创造意识，积极、主动适应形势的发展变化，始终坚持走改革求发展的正确道路，为经济社会发展保驾护航，取得的成效有目共睹。中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志在对公安工作开展调查时曾经提出了我国公安机关的历史使命，也就是巩固党的执政地位、

4、维护国家长治久安、保障人民安居乐业，周永康同志要求公安机关必须建立适应社会主义市场经济的公安工作体制及其运行的机制。5自改革开放以来，我国公安工作改革一直从未间断，通过改革不断使公安工作和经济社会发展的形势相适应，取得了明显的成效。市场经济体制建立后，我国的人员流动加快、社会治安案件增多，公安机关通过警务改革“动态性开展工作”以维护社会治安稳定成为必然。1984年期，我国公安机关尝试将警力布控到界面上，“巡警”等开始出现，有效控制社会治安面。1991年第18次全国公安工作会议后，全国各大、中城市先后建立了警察巡逻制度。1996年的第19次全国公安工作狐疑

5、为警务改革绘制了蓝图，在改革方案上要求改变公安机关以往责任不清、分工过细、交叉重叠、功能单一等问题，形成有利于公安机关高效运转的管理机制。毫无疑问，我国公安警务改革取得的成绩是明显的，但仍然存在一系列问题，比如，警务改革还没有完全纳入到追求效益的轨道内，改革还比较零星和仅在局部范围内取得成效，还没有形成全国整体推进的态势，同时，警务改革还比较缺乏科学、合理的依据、论证，提出的相关警务改革的理论操作性还不够强，等等。此外，公安机关属于政府部门，政府自身改革对公安机关的改革在很大的程度上起决定性作用，政府改革的局限性也限制了公安机关警务改革的进程。为适应我国

6、社会主义各项事业建设，更好发挥公安机关作为维护社会和谐稳定的重要作用，我国公安机关警务改革的趋势应主要是：1.在警务目标上，要追求成本最小化和效益最大化当前由于5我国处于社会转型时期，市场经济发展也比较迅速，人员流动包括城乡之间的人员流动比较大，社会治安案件和刑事犯罪案件逐步增多，以及社会治安案件的群体化和刑事犯罪案件的高科技化、常态化等形势，对公安机关的警务管理提出了新的要求。在这样的情形下，各地公安机关的一贯做法就是逐步增加警力。根据笔者的了解，有的县级公安机关仅有编制300多人，但实际有警员600多人，超编300多人。这不仅给公安机关的警务改革带来

7、困难，也给组织人事部门的编制管理带来了一定困扰。当然，我国目前经济得到了较大的发展，国家财政实力也得到了很大的增加，但毕竟我国还有许多地方需要财政花钱解决。无论如何，单纯增加警员编制是无法从根本上解决问题的，最为根本的还是要求加强警务改革，在警务目标上追求成本最小化和效益最大化，成本的最小化包括警员编制必须限定在合理范围内，在这样的情形下，我们必须采取切实有效措施加强警务改革管理，向警务改革要警力、要效益。对于公安机关的人员编制，要有合理、科学的额度限制，不能仅仅依靠增加警力和增加装备来进行解决，给警务改革管理进行“施压”，“逼迫”公安机关自身必须追求最

8、大化的效益，从而努力设计出科学、高效的警务管理体制机制。使目前部分地区广泛存在的