对规范代账会计工作及其管理的调查与研究

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1、对规范代账会计工作及其管理的调查与研究文章标题:对规范代账会计工作及其管理的调查与研究  随着社会主义市场经济的发展,多种经济成分并存格局的形成,特别是企业改革改制工作的不断深化,代账会计作为一种职业群体,越来越多地为社会所接受。这一群体,成为企业和个体经营者与税务等经济执法部门联系的纽带,在社会经济生活中扮演着重要角色。由于代账会计对所代理账务的工商业户经营者负责,同时所代理的会计核算情况,又是税务部门进行税款征收的重要基础,代账会计的素质以及会计核算的质量,直接影响到纳税人税款申报的质量。另一方面我们看到,一些企业和建账个

2、体户的财务会计核算,存在着一些不可忽视的问题,个别的还相当严重,不能不引起我们足够的重视。结合日常税收工作,笔者就规范代账会计工作,加强代账管理作了调查考察和客观分析,现从代账会计队伍的主要特征、当前代账工作和管理存在的主要问题、规范代账工作及其管理对策建议三个方面进行分述,提出个人的看法,希望能为加强税收税源监控和管理工作,起到有益的借鉴作用。一、代账会计队伍的主要特征代账会计队伍的产生发展是企业改革深化、经济结构调整中市场自我消化的结果,社会主义经济的市场化也为代账会计的产生发展提供了合适的土壤。应该说,代账会计的产生,为

3、社会解决就业与再就业问题,开辟了一条新途径,对促进经济发展,保持社会稳定起到了积极的作用。代账,即代理记账,是指一些经营规模不大的企业,尤以中、小民营企业和已具规模的个体户为主体,鉴于自己没有会计核算能力或没有时间做账,雇用专职会计不合算,而聘用代账会计为自己做账的行为。通过调查考察,笔者认为,当前代账会计队伍主要呈现这样几个特征:一是渠道上的多样性。从代账会计人员的看,主要有这样几种:(1)专业的财会服务公司派出的代账会计。经财政部门认可并注册的财会服务公司,苏北某县级市目前仅有一家,而经济发达的大城市早几年就成立多家此类公

4、司;(2)企业和个体经营者指定的代账会计。一般是具有一定财会知识的亲戚、朋友;(3)政府机关及有关执法部门少数人员推荐的代账会计,多为通过工作或熟人关系向企业和个体经营者推荐,或代账会计求职人员,托请政府机关及有关执法部门的熟人向工商业户推荐。(4)具有一定资质要求的人员自荐代账。不少人员借助网络,发布代账会计的求职信息。二是人员构成上的多重性。从代账会计人员的构成看,一是改制企业、破产企业的财务人员;二是在企业及行政事业单位从事会计或其他工作,同时兼职从事代账工作的(相当一部分未经所在单位同意);三是财会专业毕业尚未谋到固定

5、就业岗位的大中专毕业生,通过参加继续教育取得会计从业资格证书的企业下岗职工,以及部分未取得会计从业资格证书的人员,这三部分人员约各占总数的三分之一。三是年龄结构上的阶梯性。代账会计人员,从刚刚步出校门的青春年少,到饱经风霜的古稀老人,几乎每个年龄段上都有从事代账会计工作的,尤以四十、五十两个年龄段人员居多。四是覆盖范围上的广泛性。通过对所在的经济区域进行测算,笔者发现,聘请代账会计进行建账核算的纳税户竟然达到70左右。笔者做了这样一个统计,某国税分局辖区增值税一般纳税人848户,其中就有625户是聘用代账会计进行记账核算的,占

6、73.7,可见代账会计在会计领域的覆盖面比较宽。五是人员素质上的差异性。代账人员中有相当一部分人员代账的目的是谋取职业,获得报酬,解决基本生活或提高生活质量,其素质参差不齐,特别是财会业务水平,相互间有较大落差。有一部分代账会计并不具备会计从业资质,但从事着代账工作。二、当前代账工作和管理存在的主要问题毋庸置疑,代账会计作为一种职业群,在满足工商业户对会计工作的需求,弥补社会上专业财会力量的不足,缓解社会的就业压力等方面发挥了重要作用。但是根据调查的情况,我们也看到,因纳税人法律观念淡薄,会计人员地位不高,权益得不到保障或会计

7、本身水平不高,会计工作缺乏社会监督等诸原因,造成会计信息失真的现象,在会计代账的纳税户中尤为突出。稽查、评估的有关案例足以说明这一点。会计信息的真实性是税务部门准确足额征税的基本前提,会计信息的失真,不仅影响到税收等信息的失真,造成税款的流失,同时使税收征管方面的耗费更大。当前代账会计工作和管理方面存在的问题,归纳起来,主要有以下四个方面:1、代账管理秩序不规范。《会计法》第三十六条第一款规定:“各单位应当根据会计业务的需要,设置会计机构,或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员;不具备设置条件的,应当委托经批准设立从事

8、会计代理记账业务的中介机构代理记账。”从苏北某县级市唯独一家财会咨询服务公司了解,公司成立以12全文查看来还没有一个单位主动委托其代理会计记账业务。事实上,代账会计已形成一个职业群,其代账基本上没有财税部门的从业许可手续(拥有的仅仅是资格证书),甚至有少数行政执法人员借亲属名

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