宁波市镇海区旅游目的地建设规划

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1、宁波市镇海区旅游目的地建设规划暨三年行动计划（报批稿）宁波市镇海区风景旅游管理局浙江省旅游发展研究中心浙江旅游职业学院二〇一四年六月目录第一部分引言2一、必要性分析2二、可行性分析5第二部分问题11一、目的地品牌尚未形成11二、市场认知度不高13三、核心产品不明确13四、营销方式陈旧14五、旅游产业规模小14六、管理体制落后16第三部分目标18一、总体定位18二、产业定位18三、市场定位18四、目标体系19第四部分路径20一、打造区域复合型旅游目的地结构20二、完善区域性旅游目的地产品体系26三、打造精准的细分市场结构35四、精确细分市场，实施精准化

2、营销50五、寻找突破口迅速提升旅游产业和旅游环境70六、理顺旅游管理体制87第五部分三年行动计划95一、指导思想95二、发展思路与目标95三、任务举措96四、保障措施104五、任务分解表105附件：宁波镇海区旅游客源市场调研报告111122第一部分引言一、必要性分析（一）国家政策法规支持2012年11月8日，胡锦涛在《中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》指出：解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重，加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产、生活条件，着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。

3、2012年12月31日，国务院印发的《关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》）明确了2013年“三农”工作的奋斗目标：坚持从实际出发，因地制宜、开展强农、惠农、富农政策执行情况“回头看”，尊重农民首创精神，鼓励各地积极探索、勇于改革、大胆创新，做好农村改革试验区工作。2013年2月2日，国务院办公厅印发《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》，提出了改善国民旅游休闲环境、推进国民旅游休闲基础设施建设、加强国民旅游休闲产品开发与活动组织等工作任务。2013年4月25日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过《中华人民共和

4、国旅游法》，将在2013年10月1日正式颁布实施，在法律层面上为提升国民旅游休闲服务质量起到了保驾护航的作用。（二）居民出游发展要求近几年来，我国居民外出旅游人数持续快速增长：2013122年，我国全年国内旅游人数达到32.6亿人次，同比增长10.3%。居民外出旅游人数的高速递增，势必会带来对旅游产品需求在量上的增加，进而对旅游产品的服务及特色提出更高的要求，丰富旅游产品、以及旅游产品升级换代势在必行。（三）宁波市委、市政府工作要求《宁波市旅游业发展“十二五”规划》明确指出：加大镇海新城都市绿核生态休闲和宁波帮历史文化旅游产品开发力度，推动开展招宝山

5、—海防口片区大遗址保护工程，加强与江北慈城—荪湖片区、慈溪达蓬山片区的衔接互动，主动融入宁波—舟山港片区海洋经济发展格局，建设成为宁波市都市旅游东部门户、近郊型旅游目的地和海洋旅游板块的重要节点区。（四）镇海区委、区政府工作需要近几年来，镇海区委、区政府相继出台了《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》、《关于扶持服务业发展的若干政策意见实施细则》等旅游发展政策，先后两次召开“全区旅游发展大会”，明确了旅游产业定位，大力推进镇海旅游目的地建设。（五）“美丽中国”为镇海旅游发展创造更大空间“十八大”报告首次将生态文明建设和经济建设、政治建设、文化建设、

6、社会建设并列在一起，作为中国特色社会主义事业的“五位一体”122总体布局，提出努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。美丽中国的建设为旅游休闲提供了环境与内容，也为镇海旅游业创造了更大的发展空间。人们从满足旅游休闲需求出发，合理安排生活内容，调整生活节奏，通过各种旅游休闲活动，既能舒缓工作压力、缓解精神紧张，也能陶冶情操、增长知识、益智健身，进而提高个人和家庭的幸福指数，推动人与经济社会的全面、协调、可持续的发展。因此镇海要积极创造开展旅游休闲活动的便利条件，不断促进国民旅游休闲的规模扩大和品质提升，最终把美丽中国的建设成果转化成为广大城乡居民的美好

7、生活，让全体镇海居民能够共享“美丽中国”。（六）打造旅游目的地是重塑镇海形象最直接有效的途径PX项目事件、镇海炼化已成为镇海区的黑色标签，对镇海城市形象的认知造成非常不利的影响，是镇海区委区政府、也是镇海本地居民心上之痛。扭转这种不利态势，促进城乡和谐发展的最佳路径，是大力发展生态产业，而多地的经济社会发展之路已经证明，旅游业的快速、健康、持续发展是经济发展的必然之路，也是主客共享、社会和谐的最佳路径。要改变外地游客变和本地居民对镇海形象的认知，力拔深入人心的“镇海炼化”形象，镇海的旅游业肩负沉重使命，必须进一步加快旅游发展，整合资源，塑造形象，实现

8、由过境旅游地向旅游目的地的“蜕变”。如何实现这种“蜕变”？重塑镇海旅游形象、打造有吸引力的旅游目的地，无疑成