社区治理中居委会与业委会的职能关系研究——以上海市x社区为例

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1、社区治理中居委会与业委会的职能关系研究——以上海市X社区为例THERELATIONSHIPBETWEENRESIDENTS’COMMITTEEANDOWNERSCOMMITTEEINTHEGOVERNANCEOFCOMMUNITY——COMMUNITYINSHANGHAIASANEXAMPLE学校：上海交通大学学院：国际与公共事务学院专业：公共管理（MPA）作者：李小林导师：陈尧学号：1121302018班级：Z1213021答辩日期：2014年5月17日万方数据万方数据万方数据社区治理中居委会与业委会的职能关系研究——以上海市X社区为例摘要社区是我们大家的家园所在，社区的和谐与否关系

2、到大家的切身利益。居委会、业委会是当下社区治理的两大关键角色，厘清两者的职能关系十分重要，有利于和谐社区关系的形成，有利于社区治理质量的提升，有利于基层民主建设的推进。但由于种种原因，居委会、业委会这两组织的职能界定不够清楚，当下关于探讨居委会、业委会职能关系的研究很不足，对两组织未来发展展望也众说纷纭，已有的探讨基本上都局限于政治学或法学范畴，少有从公共管理角度的诠释。本文在公共管理理论中选取了治理理论中善治概念及多中心治理理论，作为本文研究的理论基础，并简要的描述了上述理论的观点和主张。本文首先用文献研究法，考证了居委会的产生、各个历史阶段的职能演变及现状，同时梳理了业委会的产生背

3、景和现在的职能，并从法律规定和现实运行情况角度，比较了两组织的职能关系情况，及职能冲突情况。本文在梳理了居委会、业委会的宏观上职能冲突情况后，采用实证研究法，选择了本市一个成熟社区做样本，从微观角度具体调查该社区居委会、业委会的职能运行情况。首先对该社区的概况及该社区I业委会、居委会的职能进行了简单的梳理，然后通过在该社区发放调查问卷及访谈的方式，研究了该社区业主对于业委会、居委会的了解及参与积极程度，调查了该社区现有的业委会职能、运作状况，该社区居委会的职能、运作状况，并重点了解了该社区居委会和业委会之间职能冲突的情况，业主对两组织的评价等等内容，在取得第一手资料基础上，总结归纳了该

4、小区与其他社区都存在的共性问题，并对这些存在的问题展开分析，找出了原因。针对现有居委会、业委会之间职能不清、职能冲突情况，本文运用上述公共管理理论，对居委会、业委会职能合理界定提出了对策建议，对两组织未来的发展作出了展望。在上述调查、分析的基础上，本文得出了结论，即应对居委会这一组织加以改革，并同时放手发展业委会组织，使业委会的职能得到充分发挥，即是实现善治目标，实现多中心的治理模式。关键词：业主委员会，居民委员会，善治，多中心治理IITHERELATIONSHIPBETWEENRESIDENTS’COMMITTEEANDOWNERSCOMMITTEEINTHEGOVERNANCEOF

5、COMMUNITY——COMMUNITYINSHANGHAIASANEXAMPLEABSTRACTThecommunityisourhome.Thecommunityharmonyisrelatedtopeople’svitalinterests.Theresident’scommitteeandowner’scommitteearetwokeyrolesforcurrentcommunitymanagement.Clarifyingthefunctionandrelationofthetwocommitteesisveryimportant,whichwillhelpimprovet

6、hequalityofthecommunitygovernance,promotedemocracyatthegrass-rootslevel,andbuildharmonioushome.However,thedefinitionofthetwoorganizationfunctionsisnotclearduetovariousreasons.Thecurrentresearchontherelationshipbetweenresident’scommitteeandowner’scommitteeisinsufficient.Publicopinionsaboutthepros

7、pectsofthefuturedevelopmentaredivergent.Thepastresearchisconfinedtopoliticalscienceandlawandisrarelyinterpretedfromtheprospectiveofpublicmanagement.Thisarticleadoptsgoodgovernanceconceptandpolycentricgovernancetheoryinpublic