小型农田水利设施建设和管理的现状与思考

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1、小型农田水利设施建设和管理的现状与思考　　【摘要】:建设社会主义新农村，要搞好农村建设，基础建设是关键，水利是一项基础产业、是农业经济的命脉，是农村建设的重头戏，大力推进小型农田水利设施建设是当务之急。小型农田水利设施建设的好坏直接关系到社会主义新农村能否建设成功。要让有限的资金发挥最大的作用就必须思考小型农田水利设施建设和管理的有关机制。【关键词】：小型农田水利；建设；管理；现状与思考中图分类号：TV文献标识码：A前言建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。在新形势下，水利是农业的命脉，也是发展现代农业的关键。搞好农田水利建设，是增强农业抗灾

2、能力，推进农业产业化经营，保护和提高粮食综合生产能力，增加农民收入，改善农民生产生活条件的必然要求。11扎赉特旗是农业大旗。拥有耕地575万亩，是全国商品粮基地和内蒙古自治区产粮大旗，2006年被评为“全国产粮大县”，被人们誉为“塞外粮仓”。，全旗绝大多数人是农村人口，农业是扎赉特旗经济的主要支柱。“十一五”规划提出了建设社会主义新农村的发展纲要，要搞好农村建设，基础建设是关键，水利是一项基础产业、是农业经济的命脉，是农村建设的重头戏，大力推进小型农田水利设施建设是当务之急。基于我旗还处于不富裕的吃饭财政阶段，公助资金的管理尤为重要，要让有限的资金发挥最大的作用就必须思考小型

3、农田水利设施建设和管理的有关机制。目前，我旗小型农田水利设施的现状不容乐观，老的设施年久失修、毁坏严重；新的设施只建不管、效率低下；水利队伍人心涣散、阵容不整，具体表现在以下几个方面：1.老的小型农田水利设施损毁严重，很大程度的制约了农村经济的发展小型农田水利设施是水利设施中的毛细血管，关系到农村经济发展的每一个器官、每一块皮肤、甚至每一个细胞，是建设社会主义新农村的起始点和落脚点，小型农田水利设施建设的好坏直接关系到社会主义新农村能否建设成功。但是，目前扎赉特旗的小型农田水利设施建设明显滞后于农村经济的发展，具体表现为：1.1建设年代久远，工程毁损严重11扎赉特旗的主要水利

4、设施有绰勒水库（2.3亿m3）、图牧吉水库（0.99亿m3）和巴彦高勒小型有坝取水工程（灌溉能力7000亩）、新林小型有坝取水工程（灌溉能力10000亩），灌溉渠道总长度300.91km，灌溉管道长度104km。这些水利设施程大部分建设年代早，初建时受当时的生产力水平和社会经济条件限制，存在设计标准低、设施设备不配套等问题。虽然从20世纪70年代以来先后对灌区部分工程进行了续建配套和更新改造，由于受资金等因素限制，仍然没能从根本上解决灌区工程整体设施老化、用水矛盾的问题，经过长达30～40年的运行，渠系大部分为土渠，特别是斗、农渠均为土渠，没有节水防渗措施，致使灌溉水“跑、冒

5、、滴、漏”现象严重，加之田间工程不配套、标准低、管理粗放、灌溉水利用率很低，现状灌溉水利用系数多在0.3～0.4，造成水资源浪费；扎赉特旗的井灌区大多是90年代以来农业综合开发和土地整理项目建设的井灌区，现有机电井937眼井，但是仅有少量的电灌井基本完好，其它受自然条件的制约，地下水位逐年下降，运行没几年就有报废。绰勒水库下游灌区第一期农业开发1.45万亩井灌区井基本报废，第二期农业开发6.7万亩井灌区完好率为30％，第三期农业开发5.0万亩井灌区完好率为50％，第四期农业开发10.1万亩井灌区完好率为65％，由于地下水下降，机电井吊泵严重，共有11.81万亩井灌区基本报废。

6、1.2建成后疏于管理，人为损坏的原因多11小型水库和灌溉支渠、毛渠及小型农田水利设施一般由乡镇水管单位管理，有的则是村或组管理，说是管理，其实是没有管理，对于小型农田水利设施的建设和管理每一个单位基本上都没有具体过硬的措施，几乎是放任自流。其原因有自然的也有体制上的，有深层次的也有浅表的，但根本的原因却是人的原因。①小修不修，大修无钱修，许多设备最初维修都是只需劳力，而无需出钱，但由于无人出力，导致损坏更严重，最后失去维修的价值。②许多设备无人看管，被偷盗严重，特别是机电设备如：电机、水泵、变压器、输电线路，被偷现象更为厉害。③土建设备被人为破坏，这里主要指渠道、涵管、井房等

7、，为争抢水源，有人人为的挖断沟渠、堵塞水源井，导致沟渠被毁、涵洞堵塞，失去了供水功能。现在，由于小型农田水利设施毁坏严重，即使是夏秋之际的小旱情也能给广大农民的生产生活造成极大的不便。2.现在建成建设重在样板工程，建成后疏于管理，使用效率不高2.1水利政策法规宣传不到位，农民对小型农田水利设施认识模糊，热情度不高11随着社会生产方式和生产力的进步，社会体制改革的进一步深入，人民的生活水平逐步提高，但是人民的认知水平却没有得到相应的提高，主要表现在以下几个方面；①农民的主体意识不清。他们认为公共设施的所有