新常态下蚌埠市粮食生产面临的困境及对策

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1、新常态下蚌埠市粮食生产面临的困境及对策摘要：该文分析了新常态下蚌埠市粮食生产面临的困境，发展机遇，并提出相应对策建议。主要包括：完善强农惠农富各项政策，大力推广优质高产抗逆好的品种，大力推广控肥、控水、控药等节本增效技术等。为蚌埠市粮食生产持续增长提供参考。关键词：蚌埠市；粮食生产；困境机遇；对策建议中图分类号F323文献标识码A文章编号1007-7731（2015）11-35-02粮食稳，天下安。蚌埠市作为安徽省农业生产大市、全省重要的粮食主产区、全国重要的商品粮生产基地，一度为国家粮食安全做出重大贡献。在中央提出经济进入新常态背景下，如何实现蚌埠粮食生产增长速度换档，增

2、长动力转换，走出主产区粮食生产连续增产困境，实现蚌埠农村和农业经济又好又快发展。是一个重要研究课题。1新常态下面临的发展困境62014年蚌埠市紧抓粮食生产不放松，深入推进小麦高产攻关活动，水稻产业提升行动和玉米振兴计划，以科技为支撑，进一步提升粮食综合生产能力，实现了夏秋两季粮食双丰收，粮食总产创历史新高。粮食总播面积47.02万hm2，比上年增长2.8%，总产275.5万t，比上年增长4.5%。总产增幅位居全省第三位，实现了“十一连增”并位居较高生产水平。粮食生产进入了新常态，持续增产难度不断加大，面临增产困境主要表现：1.1自然灾害更加频繁发生蚌埠地理位置特殊，处南北交

3、汇地带，气候上具有明显的过渡性，水热资源优于北方，光资源优于南方；降水时空变化大，冬春多旱夏秋多涝。粮食生产历经秋冬春夏四季，依然要“靠天收”。近5s来发生10次较大自然灾害，分别为2010年和2013年各发生1次严重的春（冬）旱灾，2013年和2015年各发生1次倒春寒，影响午季粮食生产，2013年夏季发生1次夏季旱情和1次高温热害，2011年秋季发生1次大暴雨袭击，2014年秋季发生1次阴雨寡照：2011年和2014年秋季各发生1次寒流造成的低温冷害，影响秋季粮食生产。目前自然灾害几乎每年都会发生，有的年份轻些，有的年份重些，致使不同年份不同季节粮食产量会有一定波动。1

4、.2对农药、化肥、水资源依赖性不断增加6粮食“十一连增”背后不难发现农药、化肥用量迅猛增加，2014年蚌埠市农药、化肥用量分别达到0.6万t、30.1万t，分别较2004年增长了45.7%、24.9%；农药、化肥增长率为粮食增长率的2.4倍和1.3倍。水资源也面临逐渐减少局面，浅层地下水已由20世纪50年代的平均0.8m下降至4.7m，并仍呈现继续下降趋势。1.3耕地资源不断减少粮食连年持续增产，种植面积稳中求进贡献很大，而目前蚌埠市和全国其它地方一样，正处于工业化、城镇化快速推进的阶段，耕地资源呈现逐年减少趋势，这对粮食持续增产将是重要考验。耕地是不可再生资源，2013年

5、年末耕地总资源为35.64万hm2，10a间全市耕地资源减少了1.03万hm2，可以预见将来耕地还会减少。1.4粮食生产成本不断上升化肥、柴油等生产资料价格上涨，土地流转成本、劳动力成本也是呈上涨趋势，尽管国家最低收购价每年有所提高，但是价格提高空间越来越小，总体上价格上涨仍低于成本上涨幅度，种粮最终收益难以提高。1.5农村剩余劳动力不断减少近年来2/3以上的农村青壮年外出务工，而粮食生产人员主要以老年人和妇女为主，关键生产季节面临着劳动力缺乏问题，严重影响了新品种新技术推广和应用。2新常态带来的发展机遇6新常态下，蚌埠市粮食生产机遇与挑战并进，只有牢牢把握住新机遇，才能为

6、发展赢得主动权，推动粮食生产再上新台阶。在新的起点上发展粮食生产，第一要把握好政策机遇。确保把13亿中国人饭碗牢牢端在自己手里，离不开国家强农惠农政策支持，2015年中央农村工作会议明确提出，推进农业现代化，要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务，释放了重农抓粮的强烈信号。第二要把握好科技机遇。科技是第一生产力，提高粮食产能，根本出路在科技，最大潜力在科技创新。第三要把握好市场机遇。粮食生产正在面临由传统走向现代转型升级阶段，生产环节如耕、种、管、收、加等市场化程度低，蕴含巨大发展潜力。3新常态下发展粮食生产对策建议粮食生产要主动适应经济发展新常态，把过去的单纯关注产量的增长

7、，转向为更加注重粮食产能的提升和发展方式的转变，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，为此，在以下方面下大功夫：3.1完善强农惠农富农各项政策，进一步保护调动好种粮农民积极性2002年以来，中央先后启动并实施种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等一系列农业补贴政策，其中“黄箱”补贴政策比例偏大，一定程度上稳定粮食生产，为粮食持续增产奠定坚强基础。新常态下发展粮食生产要不断深化农村改革，完善强农惠农富农各项政策，进一步扩大“绿箱”补贴政策比例，增强农民增收后劲，最大程度支持种粮农户发展粮食生产。同时还要针对