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时间:2018-05-17
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1、中国信息消费目前存在的问题及建议编者按:近年来,全球范围内信息技术创新不断加快,信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现,不断激发新的消费需求,成为日益活跃的消费热点。中国市场规模庞大,正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的阶段,信息消费具有良好发展基础和巨大发展潜力。日前,商务部部长高虎城谈到2014年的消费热点其中一个就是信息消费,他认为信息消费市场仍有巨大的增长空间。本文就专家对信息消费存在的问题及建议进行归纳。一、赛迪顾问陈文基:信息消费在区域发展实践中的路径选择(
2、一)基础网络、数字内容、“数字鸿沟”等成为目前限制信息消费进一步扩张的核心问题1、基础设施建设滞后,制约了信息消费需求扩张潜能 进一步刺激信息消费,需要完善的基础设施作支撑,但中国宽带网络在普及率、网速、价格等方面,都与发达国家有较大差距,成为制约信息消费需求的关键瓶颈。目前中国宽带普及率为11.7%,远低于发达国家25.1%;中国宽带平均速度仅0.81M/秒,不仅远低于美国的5M/秒,而且大幅低于全球平均的1.84M/秒的水平;中国宽带的资费却数倍于美日等发达国家,根据国际电联(ITU)测算的固定
3、宽带价格指数,中国为3.1,而美国和日本分别仅为0.6和1.1。基础设施落后严重制约信息消费的需求扩张和潜能释放。 宽带网络建设的根本初衷是为了推动上层的应用服务,最终拉动整体的信息消费的扩张。为夯实信息消费的基础,促进信息消费,目前中国已启动”宽带中国2013专项行动”,实施“城市宽带提速计划”、“农村宽带普及计划”、“农村校通宽带计划”、“应用创新推广计划”、“宽带体验提升计划”和“宽带产品研发计划”6大专项计划,但是总体建设步伐趋缓,集中表现在Ipv6商用化进程、宽带建设“最后一公里”、三网
4、融合、产业部门体制协调等问题上还亟需进一步的突破。2、数字内容发展缓慢,阻碍了信息消费市场的多边繁荣 目前中国数字内容产业发展滞后,存在诸多问题。其一,中国数字内容产业普遍偏小,产品开发能力弱。数字内容的发展存在多头管理、沟通协调不畅,缺乏总体规划,有关方面的信息、资金、政策资源未能有效整合并形成合力。其二,数字内容产业信息“孤岛”问题严重,产业链上内容创意和制作、内容运营以及消费体验等环节出现错位和脱节,信息“孤岛”问题严重,影响了产业链的集成创造能力、资源整合能力和统筹营销能力。其三,数字内容产
5、权制度不健全,信息消费制度建设落后。数字内容也存在着大量的盗版和侵权问题,严重损害了数字内容产业生产秩序和积极性;同时,中国信息消费制度建设也相对落后,企业经营不诚信、不规范问题突出,如“消费陷阱”、恶意软件捆绑、“钓鱼”网站、“假宽带”等现象,均极大影响了消费意愿。数字内容发展滞后,对信息消费市场的供给和需求均产生制约,阻碍了信息消费市场的多边繁荣。 3、“数字鸿沟”延续,信息消费市场难以开启经济“长尾” 当前信息消费结构中,因区域差异、收入差异、城乡差异、年龄差异形成的“数字鸿沟”仍未完全消除,
6、在信息技术及产品拥有方面、信息技术及产品使用效果方面、以及技术创新和扩散方面均存在显著差距。“数字鸿沟”的延续,使居民、企业无法充分享受到信息技术变革带来的好处,同时信息消费市场难以开启经济“长尾”,进一步压缩信息市场容量,使得信息消费的带动作用难以彰显。(二)在区域实践上选择“分层引导,分步实施”的实施路径,有序促进信息消费落地 针对当前信息消费的发展基础与现状,以及进一步扩大信息消费所面临的诸多挑战,赛迪顾问建议:在区域实践与深化过程中,坚持“分层引导,分步实施”的发展路径,各级政府需因地制宜,
7、有序促进信息消费落地。 1、在区域信息消费引导上,需'分层引导”,有的放矢地引导信息消费 在区域信息消费引导上,中央及各地方政府坚持“分层引导”的思路,有的放矢地引导信息消费。首先,以基础设施建设为支撑,紧抓“宽带中国”建设契机,协同推进光纤接入网、4G等基础设施建设,以网络的宽带化和融合化将拉动电信运营、光通信、网络设备、计算机和信息家电等相关的运营制造产业,完善电信普遍服务补偿机制,缩小不同区域、不同群体间的“数字鸿沟”;其次,以公共信息平台为着力点,促进各类信息资源的交互与共享,降低产业运行成
8、本,并提升用户的感知;再次,以信息服务为重点,促进云计算、移动互联网、物联网、大数据、智慧城市等服务应用的发展,实现信息产业规模的扩张和产业层级的提升。2、在区域信息消费实施上,需“分步实施”,有序推进信息消费落地 在区域信息消费实施上,应按照“分步实施”的策略,确保信息消费的有效落地,有以下四点建议: 第一,坚持规划引领,统一构建大产业推进体系。鉴于信息消费的内涵十分丰富,其边界和外延亦受信息技术的进步也不断扩大,这要求在区域实践上需建立协同的大产
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