项目决策分析与评价

《项目决策分析与评价》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第一章概论第一节项目目标与项目决策1、项目：是指投资于工程建设的项目，也称工程项目或建设项目。2、项目目标一般有两个层次，即项目的宏观目标和具体目标。3、项目的宏观目标是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。4、不同性质项目的宏观目标是有区别的。5、工业项目的宏观目标主要是满足国民经济发展对项目产品的需要，推动相关产业的发展，促进产业结构的调整。6、交通运输等基础设施项目的宏观目标主要是改善交通运输条件，便利人民的生活，促进国民经济或地区经济的发展。7、文化、教育、卫生等社会公益性项目的宏观

2、目标主要是改善人们的工作、活动空间和环境，提高生活质量，满足人民不断增长的物质文化生活需要。8、项目的具体目标是指项目建设要达到的直接效果。9、不同性质项目的具体目标也是不同的。10、具体目标主要有：效益目标、规模目标、功能目标和市场目标。11、效益目标是指项目要实现的经济效益、社会效益和环境效益。12、对于经营性项目，其效益目标主要是对投资收益的具体目标值。13、对于公共基础设施项目，其效益目标主要是指满足需要的程度或提供服务的范围。14、对于环境治理项目，其效益目标主要是指环境治理的效果。15、规模目标指对项目建设规模确定的目

3、标值。16、功能目标指对项目功能的定位。17、企业投资项目可供选择的功能目标主要有：1、扩大生产规模，降低单位产品成本。2、向前延伸，生产所需原材料，降低产品成本和经营风险。3、向后延伸，延长产品生产链，提高产品附加值。4、引进先进技术设备，提高产品的技术含量和质量。5、进行技术改造，调整产品结构，开发适销对路产品。6、利用专利技术，开发高新技术产品。7、拓宽投资领域，分散经营风险。18、企业必须根据本企业的总体发展战略、主要经营方向以及国家总体规划、产业政策和技术政策、资源政策和环境政策的要求，研究确定建设项目的功能目标。19、

4、市场目标指对项目产品（或服务）目标市场及市场占有份额的确定。20、对于不同行业的项目，需要结合行业的特点分析论证项目目标与宏观规划发展目标的一致性：1、交通运输项目应从综合运输发展规划、区域交通发展与当地社会经济发展的协调关系，不同运输方式之间的优化配置等角度，分析论证项目目标与宏观规划发展目标的一致性。2、水利设施项目应从流域开发总体规划，防洪、农业、发电、生态环境等不同领域的发展规划角度，分析论证项目目标与宏观规划发展目标的一致性。3、能源项目应从能源结构调整、区域能源开发规划、能源供给和需求结构等角度，分析论证项目目标与宏观

5、规划发展目标的一致性。4、社会事业项目应从当地社会发展、城市化进程等角度，分析当地对拟建项目的社会需求，分析论证项目目标与宏观规划发展目标的一致性。5、农业开发项目应从解决农业、农村和农民问题，促进农村地区的社会经济发展，推动农村城市化进程等角度，分析论证项目目标与宏观规划发展目标的一致性。21、决策是指人们为了实现特定的目标，在掌握大量有关信息的基础上，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，提出若干预选方案，分析各种方案的优缺点，并从中选出较优方案的过程。22、决策过程可以分为信息收集、方案设计、方案评价、方案抉择四个相互

6、联系的阶段，这四个阶段相互交织、往复循环，贯穿于整个决策过程。71、根据决策对象的不同，可分为投资决策、融资决策、营销决策等。2、根据决策目标的数量，可分为单项目决策和多项目决策。3、根据决策问题面临条件的不同，可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。4、从不同决策者的角度可将项目决策分为：1、企业投资项目决策。2、政府投资项目决策。3、金融机构贷款决策。5、金融机构贷款决策是指银行等金融机构遵照“独立审贷、自主决策、自担风险”的原则，依据申请贷款的项目法人单位的信用水平、经营管理能力和还贷能力以及项目的盈利能力，作出是否贷款

7、的决定。6、项目决策应遵循的原则：1、科学决策原则。2、民主决策原则。3、多目标综合决策原则。4、风险责任原则。5、可持续发展原则。7、科学决策要求决策者按照规范的程序，采用求实的方法和先进的技术手段，调查研究项目建设的客观条件。8、民主决策要求决策者充分听取专家的意见，善于吸纳各种不同意见，做到先评估后决策。9、对于政府投资项目，一般都要经过符合资质要求的咨询机构的评估论证，特别重大的项目还应实行专家评议制度。10、对于企业投资项目，为了降低投资风险，通常也聘请外部咨询机构提供投资决策咨询服务。11、对于涉及社会公共利益的项目，

8、要采取适当的公众参与形式，广泛征求意见与建议，以使决策符合社会公众的利益。12、采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，由政府进行投资决策，政府要审批项目建议书和可行性研究报告，并对项目的风险承担责任。13、投资体制改革的基本内容是：改革政府对