澳大利亚昆士兰州矿业投资环境

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1、澳大利亚昆士兰州矿业投资环境  摘要：本文简要介绍和分析了澳大利亚昆士兰州的矿业投资环境问题，包括主要矿产资源、主要矿产品产量、矿业管理部门、矿业法律、矿业权形式、矿业投资运作程序、矿产资源权利金和矿权土地租金，矿业管理政策与投资政策，以及在矿业投资中需注意的若干基本问题等。   关键词：澳大利亚昆士兰州矿业投资环境    昆士兰州是澳大利亚第二大矿业州，矿业在昆士兰州经济中占有重要地位。2007-2008财年，采矿与矿产加工业占昆士兰州GDP的9.7％。矿业也是昆士兰州重要的吸引就业的产业之一。   昆士兰州矿产资源丰富，地质成矿条件和矿业基础良好。早在1923年就发现

2、了世界级的芒特艾萨(Mount Isa）铜铅锌银矿床，后又相继发现了塞尔温(Selwyn）、埃洛伊斯（Eloise）、奥斯博恩（Osborne）、埃尔内斯特亨里（Ernest Henry）等大型金铜矿床，为昆士兰州的矿业发展奠定了坚实基础。其西北昆士兰矿产省则是世界著名的贱金属成矿省（区）。    多年来，昆士兰州每年的煤炭、铝土矿、金、铜、铅、锌、银等产量不仅在澳大利亚占有重要地位，而且在整个西方世界中也占有相当比重。以2004～2005年度为例，其煤炭产量为173百万吨（可出售煤），占世界总产量的3%；铝土矿产量为13.8百万吨，占世界总产量的8%；铜产量40.2万吨

3、，占世界总产量的3%;   金产量17吨，占世界总产量的1%；铅产量48.1万吨，占世界总产量的16%；锌产量为81.6万吨，占世界总产量的8%；银产量为1452吨，占世界总产量的9％等。    昆士兰州矿业管理透明，法制健全，服务规范，投资环境良好。近5年，矿业勘查投资连续增长，新矿山开发项目和计划建设项目也呈不断增加之势。   一、主要矿产资源与主要矿产品产量    据昆士兰地质调查局资料，昆士兰州已发现的主要矿产资源有：煤（330亿吨，其中焦煤储量约110亿吨，约40亿吨焦煤适合露天开采）、铝土矿、钻、铜、铁、钥、镍、银、锡、钨、铀、钒、铅锌等。有意义的非金属矿产或

4、工业矿物包括：斑脱岩、高岭土、陶瓷粘土、硅藻土、建筑石材、白云石、长石、石膏、石灰岩、菱镁矿、砂矿物（金红石、钦铁矿和错石）、磷酸盐、珍珠岩、食盐、硅砂和沸石等。在各种矿产资源中，以煤炭最具影响和最为重要，储量约占澳大利亚煤炭总储量的56％。除煤以外，其他较有影响的矿种包括铜、铅、银、锌等。    昆士兰以目前生产的主要矿产品有：煤、铝土矿、铜、铅、锌、金、天然气、石油、煤层气、高岭土、斑脱岩、硅藻土、建材、错石、钠长石、宝石、石膏、富镁矿物、泥炭、珍珠岩、富磷矿物、硅石、盐、沸石等。2007~2008年度，昆士兰以主要矿产品（金属矿产和能源矿产）产量见表1。其中，铜、银

5、、铅、锌、金和铝土矿产量分别占澳大利亚的45.4％、89.8％、73.2％、57.1％、8.8％和26.5%，铜、铅、银、锌产量位居澳大利亚第一位，铝土矿产量位居第二位，而金产量位居第三位。    二、主要矿业管理部门    昆士兰矿山能源部（Department of Mine and Energy）是昆士兰州矿业管理的主要机构。其使命是：①打造昆士兰经济；②创造资源工作安全的工作环境；③确保采矿与能源工业的社区安全；④使昆士兰州在国际上更具竞争力；⑤鼓励有效使用能源；⑥确保昆士兰州目前和未来的能源需求得到满足；⑦帮助管理昆士兰州的气候变化影响；⑧确保可持续利用昆士兰州

6、自然资源等。其主要职能是：负责昆士兰州的采矿和能源行业的政策和管理，支持和推进矿产和能源业的投资，促进昆士兰州的矿产包括油气的勘查和开发活动，监督昆士兰州采矿和石油工业的劳动健康和安全，包括各项矿业法律、法规和政策的实施，管理许可证发放、使矿权发放条件得到遵守等。该部也负责促进能源利用效率提高、支持创新技术的研发和示范等。    其他相关机构，主要是环境保护局，负责昆士兰州采矿业的环境管理。采矿业环境管理原先也归矿山能源部负责，后随着《环境保护和其他立法修正法2000》的颁布，大部分责任转移给了环境保护局，而矿山能源部仅保留了小部分矿山环境管理职责。   三、主要矿业法律

7、    昆士兰州矿业法律健全。已颁布实施的涉及矿产资源与矿业管理的法律有：《矿产资源法1989》、《温室汽体储藏法2009》、《石油天然气（生产与安全）法2004》、《海上矿产法1989》、《石油法1923》、《石油沉没土地法1982》（Petroleum (Submerged Lands) Act 1982）、《淘金法1994》、《爆炸物法1999》、《联邦铝有限公司协议法1957》、《芒特艾萨矿山有限公司协议法1985》(Mount Isa Mine Limited Agreement Act 1985）、《昆士兰镍协议法