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时间:2018-05-16
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1、以色列、定居点和美国——兼谈美伊关系这是一个古老的故事,也是一个古老的冲突。居住在同一土地的古老闪米特族分家后,兄弟姐妹成为了世代仇人。二战后,联合国决议他们在巴勒斯坦成为两个国家,一个叫以色列,一个叫巴勒斯坦。以色列建国时,根据联合国资料,约有73万巴勒斯坦人被驱逐家园,成为邻国的难民至今。这也是巴勒斯坦久久不宣布独立的原因之一。上世纪1948年以前,巴勒斯坦人曾住在他们建立在自己土地上的家园,过着自己的生活;然而,一个决议、一场战争,数十万人被逐出家园,“让位”给逃避欧洲大屠杀的犹太人,“方便”他们建立自己新的国家。而这块土地的居民则被困
2、在仅仅20%的土地上,无力反抗,只有含泪,只有等待,一年复一年,60多年的时间就这样过去了——两代人没有过个一天好日子!1967年这一战,他们的土地——西岸、加沙地带、耶路撒冷东区、戈兰高地等——被以色列的坦克车和军队占领了。今天,西岸和加沙地带之间不但没有通路,境内还有只限以色列人的高速公路,同时,围墙的围墙、造房的造房、建路的建路,到处都是检查站。换句话说,巴勒斯坦领土已被划分得支离破碎,互不相连,完全失去任何领土连贯性了,如何建国?1967年六日战争后,以巴问题演变得越来越复杂,越来越辣手。回归权、定居点、边界、东耶路撒冷……等问题都需
3、谈判都需解决。期间,以色列不理联合国决议,不但拒绝撤退1967年战争的占领地,反而在占领地建立犹太人定居点,尤其在东耶路撒冷建立犹太人定居点一举,更令巴勒斯坦人、阿拉伯人、穆斯林不满和愤怒。今天,以色列的行动还触怒了它长年亲密的盟友美国!这是巴勒斯坦人民简短的悲惨故事,一个被国际社会忽略了的故事、一个被抛弃了的故事、一个被歪曲了的故事。占领地上非法建立定居点1967年的所谓“六日战争”后,以色列历届政府都鼓励犹太定居者移入这些占领的地区。直到去年11月为止,根据以色列政府统计,一共建立了168个政府承认的定居点,约42万人在西岸,约19万在东
4、耶路撒冷,约2万人在戈兰高地。这些定居点是多样化的,有前哨站、农业社区、郊区和边境的村庄,还有在东耶路撒冷的城市社区,其中三个最大的定居点,每个城市各有3万多居民。但这些定居点,从前哨站到城市都是非法的。这不仅是违反《日内瓦公约》,而且所有联合国主要机构和欧盟都已宣布以色列在占领区的定居点是违反国际法的行为。非政府组织,包括国际大赦和人权观察也把定居点定性为违反国际法。1978年,国务院法律顾问在美国国会听证会说:“以色列在这些领土上建立平民定居点是不符合国际法。”巴勒斯坦人一直都反对以色列在占领地建立犹太人定居点,因为恢复1967年边界一向
5、是他们和谈的要求之一,也是联合国决议之一的主要内容,即后来所谓“以土地换和平”的依据。而以色列人也在争论是否应该拆除一些偏僻或孤立小型定居点作为将来和平协议的一部分。不过,以色列保守右翼势力绝不会在这方面有任何妥协的。不少定居者更不惜以反抗甚至武力阻止政府的拆毁。据报道,暂时没有确切的数字,不过一般估计,大约2/3的定居者是虔诚甚至极端的犹太教徒,相信上帝在《圣经》时代就把这片土地赐予了犹太人,还说即使签订了和平协议他们也不会离开这里。大约1/3的定居者比较世俗化,主要被定居点计划所吸引,希望得到政府的补贴和廉价的房子,一些世俗定居者说,如果
6、政府提供一笔可观的赔偿金,他们就愿意离开。多年来,以色列非法在占领地建墙、建路、建屋,把占领地一块一块地非法占有,无形中扩大了土地,也建立了既成事实,接着便依据事实办事,于是原来非法的事实突然变成合法的事实了。这是以色列在占领地40多年来的一贯作风和政策。多年来,美国以外的国际社会要求以色列遵照联合国两个决议——242号和338号决议,在占领土上停止兴建犹太移民定居点,撤出1967年所占领的领土,并以“土地换和平”,建立一个领土完整的国家,并保证以色列的国家安全。这次以色列在美国副总统拜登官访期间,宣布在占领地东耶路撒冷新建1600套犹太人定
7、居点住宅,引起以美两国35年以来最严重的冲突,美国多次以“谴责”(condemnation)表明它的态度。但新建定居点是以色列一贯政策。最严重的是,以色列总理内塔尼亚胡在玩政治把戏,一面在满足联合政府内保守右翼的议程,一面在游说拜登有关以色列对巴勒斯坦的看法;不过,这一次他恐怕玩得过火了,在公开场面侮辱了美国,同时,如果他答应美国冻结建房,他的联合政府可能会下台;如果他接受美国的要求,美伊关系很可能不堪设想的。为什么以色列激怒美国?美国副总统拜登上周官访以色列有两个目的:一,与以色列进一步商讨如何处理伊朗核威胁问题;二,启动美国斡旋的以色列和
8、巴勒斯坦的间接会谈(proximitytalks)。结果,拜登大失所望,空手而归,伊朗核问题被转移了,和平前景比以前更加暗淡。以色列在拜登访问期间宣布在占领地东耶路
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