欧洲统一：神话与现实

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1、欧洲统一：神话与现实刘波经济观察报刘波/文即将诞生的欧盟“总统”应会成为这个星球上权力最大的人物之一，但他却如一个难产的婴儿一般迟迟不能坠地。欧洲统一是一个听起来颇为高尚的目标，布鲁塞尔欧盟总部的官员也正在探讨着如何利用《里斯本条约》得到全体成员国批准之后的有利形势，构建一个更为民主、透明和开放的组织，打破他们在民众中的暮气沉沉的官僚形象。然而，新的规划依然渗透着旧的风格，各国依然在幕后进行着各种明争暗斗，基于国家利益的现实政治之争让那些充满理想的玫瑰色的言辞黯然失色，甚至连这场选择的形式也不是那

2、么民主。在身处局外的观察者看来，欧盟正在进行着一场艰苦的试验，这场试验虽然以更新潮的词汇包装了一些传统的争斗，但它仍然会决定欧盟在未来是否将以一种更健康的状态呈现。欧盟常任理事会主席和欧盟外长的选择过程，是一幕典型的欧洲式场景，根植于力量对比的现实之中。那些大国希望欧盟能够拥有一位更强势的领导人，他应该在国际舞台上拥有崇高的威望和果决的魄力，以使欧盟在这个日渐远离“欧洲中心”的世界上发出更为强有力的声音。小国、尤其是那些在2004年之后才加入欧盟的东部国家，则认为欧盟事务基本上已经为大国操控，那么

3、这两个新设立的位高权重的职务，理应也让小国分一杯羹。大国思路的难处在于，除了英国前首相布莱尔之外，欧洲很难找到一个更为强势的前领导人，但布莱尔的强势的表现之一却是，他甘愿冒欧洲分裂的风险，与法德轴心作对，在2003年的伊拉克战争中坚定地与美国的布什总统并肩站立，维护两个“盎格鲁－撒克逊”国家的神秘关系。所有人都应该能猜测到，正如一位法国领导人永远都会维护欧盟的农业补贴政策一样，一位英国的领导人永远都会反对欧盟与大西洋另一边的美国过度远离。在这种情况下，法德两国似乎愿意偏向那些中小国家的考虑，而这个

4、时候比利时首相范龙佩就成为了一个更好的选择。范龙佩在国际上并没有显赫的声誉，只以用弗拉芒语写日本俳句的爱好而著名。但德法两国“包办”欧洲事务的局面仍让许多小国感到不安和焦虑，在这一点上它们又与英国取得了一致。于是整个欧洲的政治就显得像是一个万花筒。欧洲政治版图上林立的不同派别增添了这场争斗的复杂性。目前在欧盟大多数国家掌权的中右翼党派希望新的“总统”职位能反映这样的政治态势，也就是说他们希望有一位像范龙佩这样的保守的、经常强调欧洲基督教特性的领导人。如果是这样，外长的安排就必须反映出中左派的利益，

5、而他们已经将意大利前总理达莱马奉为旗帜，但达莱马早年参加共产党的经历、以及他时常流露出的反美与反以情绪，则可能激发外界的反对声音。总之，无论欧盟在最后做出什么样的决定，尽管从外表来看欧洲已经建立了新模式，但它的运转方式依然带有19世纪上半叶梅特涅时代的气息。但这能构成我们嘲讽欧盟一体化进程的理由吗？恐怕不能。无论如何，欧洲的统一所代表的是历史上一件伟大的工程，虽然它总会带有种种旧的印记，但总体而言它是一件阳光下的新事。它不是神话也不是现实，而是介于神话与现实之间。我们恐怕难以说欧洲一体化是一个“不

6、可避免”的进程，这样的说法未免带有太强烈的历史决定论色彩。与其他大陆相比，欧洲的历史上似乎有着更多的战乱与冲突。正如英国前首相撒切尔夫人说的，“欧洲是通过历史建立的，美国是通过哲学建立的。”欧洲历来便缺乏美国那种一致性的气质，没有人可以说欧洲有比其他地区例如东亚更多的适于融合的潜质，例如法英两国之间的历史宿怨可以远远追溯到中日的历史宿怨之前。欧洲的特殊之处似乎在于，其领导人具有更强的捐弃前嫌、同舟共济的意识，其民众则在宽容文化的熏陶之下具有了更强烈的谅解与饶恕的精神。英国首相丘吉尔在二战结束之时便

7、发表它对未来的憧憬：“我们向欧洲所有国家呼吁，虽然我们彼此之间曾经血流成河，但请忘记千百年间的无数积怨。”而法国与德国领导人也抓住了彼此伸出的友好之手。二十多个征战不断的国家言归于好，建立一种超国家的组织，这在历史上绝无先例。几十年前世界的边界依然是以欧洲的国境线划分的，例如法德两国之间深沟高垒的“马其诺防线”或是东西德之间岗哨林立的柏林墙，而今天这些都已成为和平年代的历史记忆。当然，我们也要努力避免对欧洲的融合进程做出过于理想化的描述，这中间依然掺杂了各种各样的现实利益。例如1992年《马斯特里

8、赫特》条约签署的背景就是，面对一个刚刚统一的德国，法国总统密特朗匆忙地与英国合力推进欧盟的一体化，以将德国这个重生的庞然大物捆绑在欧盟的机构与法律之上。也许从实质上讲，这与法国在一战之后与东欧各国结盟对抗德国并无不同，只是今天的领导人使用了更多有关现代化与全球化的措辞。不过这似乎也符合德国的愿望，正如其前总理施罗德所说的：“我们之所以乐见整个欧洲的融合，正是因为我们不想主宰别国。”与此同时，英国与欧洲大陆的关系依然承袭了传统的模式，它向来要维持欧洲大陆的势力均衡，无论谁得势都意味着