-十一五-开局之年 社会主义新农村建设扎实推进

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1、“十一五”开局之年社会主义新农村建设扎实推进“十一五”开局之年社会主义新农村建设扎实推进“十一五”开局之年社会主义新农村建设扎实推进　　２００６年，是“十一五”的开局之年，也是社会主义新农村建设的开篇之年。如同鸿篇巨制要有一个好的开头一样，新农村建设扎实推进，可圈可点。　　党中央提出建设社会主义新农村的伟大历史任务，得到了全社会的普遍认同，今年全国上下形成了一个热情关心、积极参与、大力支持新农村建设的热潮，农业和农村出现了一些新的变化。　　支农力度进一步加大　　这几年，中央的惠农支农政策好戏连台，力度不断加大。今年更是

2、出台了一系列新措施，为社会主义新农村建设开好局加油。　　全面取消农业税。当新年钟声敲响的时候，不仅迎来了崭新的２００６年，也终结了２６００多年来农民种地交“皇粮国税”的历史。１月１日起，正式废止了《农业税条例》，９亿农民依法不再缴纳农业税。农村税费改革不仅取消了原先３３６亿元的农业税赋、７００多亿元的“三提五统”和农村教育集资，还取消了各种不合理收费，农民得到很大实惠。全部取消农业税后，与农村税费改革前的１９９９年相比，农民每年减负总额约１２５０亿元，人均减负约１４０元。　　继续实施种粮“直补”。２００４年粮食“直补”

3、政策出台以来，补贴规模和范围不断加大。今年补贴资金的规模达到１４２亿元，比去年增加１０亿元。此外，今年中央又新增农业生产资料增支综合直补１２５亿元，降低了柴油、化肥等农资涨价对种粮农民的不利影响。　　良种补贴力度不断加大。今年，良种补贴资金规模达到４０．７亿元，补贴区域覆盖１７个省份。　　农机购置补贴资金总量翻番。今年中央农机购置补贴资金总量达到６亿元，比上年翻了一番，在全国安排１１２０个农机购置补贴专项实施县，实施范围比去年的５００个县扩大了一倍多。据不完全统计，今年地方各级财政安排农机购置补贴资金达到１０．６亿元，

4、比上年增长近３０％。　　大力开展农民培训。今年，中央财政安排培训资金１亿元，在全国１００００个村开展培训工作。实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，订单培训、定向就业，提高外出务工农民的职业技能水平和就业率。今年，中央财政安排农村劳动力转移培训专项经费６亿元，预计到年底将培训３５０万人。　　此外，国家还加大对产粮大县的奖励力度，奖金由去年的５５亿元增加到了８５亿元。继续实施最低收购价政策，并将小麦纳入最低收购价政策的范围。　　粮食将连续第三年增产，农民收入持续平稳增长　　今年夏粮生产在气候异常的情况下又上新台阶，总产２２

5、７６亿斤，比去年增加１４８亿斤，增长７％。夏粮单产再创历史新高，平均亩产达５６８斤，比去年增加２９．８斤，小麦单产首次突破３００公斤。　　入夏以来，干旱、台风、洪涝、霜冻等自然灾害和重大病虫害明显加重，就农业灾害而言，创下了五个“历史之最”。一是第４号强热带风暴“碧利斯”伸入湖南等内陆后维持８级风力以上时间为历史最长；二是第８号超强台风“桑美”的风力是建国以来所有登陆台风中最强的；三是重庆、四川部分地区遭遇了百年一遇的特大旱灾；四是内蒙古出现有气象记录以来时间最早、范围最广的霜冻；五是长江中下游及江南稻区稻飞虱的发生范

6、围和危害程度为历史罕见。但是，就是在这样不利的自然条件下，今年的粮食生产克服了各种困难，仍然有望获得丰收。农业部部长杜青林介绍，秋粮有望获得较好收成，这意味着，全年粮食将会在２００４、２００５连续两年增产１０００多亿斤后，实现连续第三年增产。　　农民收入有望持续平稳增长。来自农业部的消息表明，今年上半年，农民现金收入克服各种不利因素影响，继续保持较快增长。上半年农民人均现金收入１７９７元，同比实际增长１１．９％。农民工资性收入较快增长成为农民增收的一个亮点，增长了１７％。今年“三项补贴”下拨时间较早，农民政策性转移收入

7、增长幅度较大，农民出售农产品收入也保持了较快增长。　　不失时机地推进农村综合改革　　今年下半年，国务院召开全国农村综合改革工作会议，部署加快推进农村综合改革工作，促进社会主义新农村建设健康开局。　　农村税费改革以来，通过正税清费、减免直至彻底取消农业税，进一步理顺了农村分配关系，扭转了长期以来农民负担过重的局面。但是，造成农民负担重的一些深层次原因还没有根除，影响农村经济社会发展的体制性机制性弊端依然存在，因此，必须不失时机地推进农村综合改革，从根本上消除农民负担反弹的隐患。　　农村综合改革的目标是，按照巩固农村税费改

8、革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府投入办学的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业健康发展，推进农村经济社会全面发展。　　推进农村综合改革，既是社会主义新农村建设的重要任务，也是一次重大的制度创新