关于进一步推进扶贫小额信贷工作的

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1、关于进一步推进扶贫小额信贷工作的实施意见为全面贯彻落实市委、市政府《关于印发〈合肥市农村脱贫攻坚行动计划〉的通知》（合发〔2016〕5号）以及省政府办公厅《关于深入推进扶贫小额信贷工作的实施意见》（皖政办〔2017〕36号）等文件精神，切实通过扶贫小额贷款加快贫困群众脱贫步伐，现就进一步推进扶贫小额信贷工作提出以下实施意见。一、分解落实扶贫小额信贷目标任务根据全省扶贫小额信贷工作要求，2017年全市要实现扶贫小额信贷余额新增34290万元的目标，其中肥东县3890万元，肥西县100万元，长丰县11810万元，庐江县12530万元，巢

2、湖市5960万元。各县（市）政府应及时将目标任务分解至有扶贫任务的乡镇，明确责任，加快推进扶贫小额信贷发放，确保目标任务在7月底前完成。鼓励各县（市）根据贫困户实际需求超额完成任务。各县（市）要于6月10日前，将目标任务分解至乡镇情况报送至人行巢湖中支和市金融办（报送邮箱：hfsjrfp@126.com）。二、加强扶贫小额信贷工作领导和统筹—5—全市扶贫小额信贷实行“县（市）负总责、乡（镇）村落实”的工作机制，县（市）政府是责任主体，县（市）长是第一责任人，全面领导、统筹扶贫小额信贷工作。各县（市）要成立政银协调小组，县（市）政府分

3、管负责同志担任组长。县级人民银行负责指导金融机构加快贷款发放、落实评级授信，并通过再贷款、再贴现等方式给予金融机构支持。县（市）金融办会同人民银行负责加强对扶贫小额信贷工作的协调、落实。县（市）扶贫办负责做好政策宣传、数据采集、信息核查、信息报送和信息对接共享等工作。县域金融机构负责加快扶贫小额信贷发放，做好资金监控、风险防范和统计分析等工作，做到精准对接、创新模式、应贷尽贷和应收尽收。三、确保乡（镇）村落实责任乡镇政府、村“两委”要把推动扶贫小额信贷作为重要帮扶工作任务，负责落实本乡镇、村扶贫小额信贷目标任务；负责与当地金融机构协

4、调对接并推荐企业或项目；负责组织贫困户参与贷款项目，推动贷款项目落实，帮助贫困户办理贷款手续；负责对企业和贫困户开展诚信教育，确保按时还款付息。四、创新扶贫小额信贷开展方式大力推广“新型农业经营主体+贫困户”—5—等户贷企用、分贷统还模式。各乡镇要筛选生产经营正常、发展前景良好、有扶贫意愿的经营主体向金融机构推荐，组织贫困户与经营主体共同参与户贷企用、分贷统还项目，并帮助贫困户办理相应申贷手续。各县（市）要建立机制，对乡镇向金融机构推荐项目情况进行统计、督查。金融机构受理户贷企用、分贷统还项目后，要做到便捷放贷、应贷尽贷。扶贫部门、

5、金融机构、经营主体、贫困户应共同签订“四方协议”，由经营主体统一使用、统一经营管理、统一偿还贫困户申请的扶贫小额贷款，并以收益分红、优先吸纳就业等方式支持贫困户脱贫。五、适当放宽贷款条件各（县）市要适当放宽贷款条件，对户主年龄超过60周岁、劳动力不足的贫困户，可采取户贷企用、分贷统还等模式，帮助其申请扶贫小额贷款。金融机构要在实现评级授信“全覆盖”的基础上，扩大贷款覆盖面，进一步提升贫困户获贷比例。对存在不良信用记录的贫困户，贷款银行应仔细甄别，区别对待，如不良信用记录非主观恶意拖欠造成，原则上不影响扶贫小额贷款的发放。各县（市）要

6、实施评级授信信息共享机制，原则上同一户贫困户只评级授信一次，金融机构间应共享信息。六、优化扶贫小额信贷贴息机制各县（市）应加强扶贫小额信贷贴息保障，优化贴息流程。贫困户与金融机构签订贷款合同时可一并签订委托申请贴息协议，由承贷金融机构代为申请财政贴息。承贷金融机构代贫困户申请贴息资金，须经县级扶贫和财政部门审核确认后，由县级财政部门按年将贴息资金拨付给承贷金融机构。对超额完成省目标任务的县（市），市财政对超额部分给予50%的贴息补助。—5—七、切实防范扶贫小额信贷风险各县（市）政府要为获得扶贫小额贷款的贫困户购买人身意外伤害保险并全

7、额承担保费，鼓励贫困户通过政策性农业保险、家庭财产保险、信用保证保险等保险产品防范生产发展中的意外风险。各县（市）应进一步完善风险补偿金制度，制定管理办法，合理控制不良贷款率和风险承担比例，并根据扶贫小额信贷的规模，充实风险补偿金额度，将风险补偿金存入承贷金融机构。风险补偿金规模上，庐江、长丰不少于1500万元，肥东、巢湖不少于1000万元，肥西不少于500万元，要在2017年6月底前实现资金到位，并根据承贷金融机构发放的扶贫小额信贷情况按月进行调度。县（市）政府与金融机构要严格贷款审批程序，加强风险防控，尤其要加强对户贷企用、分贷

8、统还模式中经营主体的审查，适当控制单个项目的贷款规模。八、完善扶贫小额信贷统计制度—5—各县（市）要加强扶贫小额信贷数据的统计上报工作，做到应统尽统，确保数据的及时性、准确性和完整性。各金融机构在发放扶贫小额贷款后，要立即报扶贫办核查