公共部门经济学教学大纲

《公共部门经济学教学大纲》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、«公共部门经济学»教学大纲安静赜第一讲资源配置与市场失灵第一节资源配置效率一、有关概念和评价标准（一）效率经济效率：人们在配置和使用资源上的效率。资源利用效率：指在一个生产单位、区域、部门如何组织运用资源，使之发挥最大作用。资源配置效率：指在不同的生产单位、区域、行业之间分配有限资源，即如何使每一种资源都有效地配置于最适宜的使用方面或方向上。（二）效率的评价标准帕累托最优：指这样一种状态：在这种状态下，不可能通过资源的重新配置，在其他任何人处境不变坏的前提下，而使任何一人的处境变好。帕累托改进：指这样一

2、种状态：在这种状态下，通过资源的重新配置，在其他任何人处境不变坏的前提下，而使某人的处境变好。卡尔多、希克斯的“假想补偿原理”及启示。二、帕累托最优的实现条件MSB=MSC或MNB=MSB-MSC=0其中，MSB表示社会边际成本，MSC表示社会边际收益，22MNB表示净社会边际收益。第一节市场失灵一、在微观经济领域的失灵（一）垄断形成垄断的最基本原因是进入限制。垄断分为：自然垄断（如规模经济要求和对资源的垄断性开采）；技术垄断（专利）；行政垄断（政府行政权力阻止介入，如对产业、金融、中介机构、精神产品的

3、垄断）。总体上垄断不利于消费者主权的实现，不利于经济效率提高，容易导致腐败。对于前两种垄断只能限制，我国最重要的是反行政垄断。（二）外部性外部性是指经济主体的活动给他人造成的非市场性的影响。外部性可分为“正的”外部性与“负的”外部性。在外部性存在的场合，市场无能为力。可采取经济措施（通过税收和补贴使外部性内在化）、行政措施、法律措施及自愿协商等办法校正外部性。（三）公共物品公共物品的特征主要有二：一非竞争性，二是非排他性公共物品分为纯粹的公共物品与准公共物品。由于“搭便车”现象的存在，仅仅依靠市场必然导

4、致公共物品供给不足。22公共物品主要需政府提供。（四）信息不对称信息不对称，会导致次品市场问题和道德风险，引起市场失灵。1、次品市场问题所谓次品市场问题，是指作为市场交易对象的个体之间内在质量差异很大的同类产品，在交易双方信息不对称的情况下，掌握信息较少的一方为回避风险而降低或提高价格，只可能把高质量的产品挤出市场。即“劣品驱逐优品”。次品市场问题广泛地存在于旧车市场、保险市场和信用卡市场。次品市场问题解决的解决办法有：产品标准化；了解交易者的情况，主要是建立商誉；.政府介入，分摊风险；信号传递。2、道

5、德风险和委托—代理问题交易双方在达成协议时，由于只存在有限信息的一方不可能准确的监督另一方使其按协议办事，因而另一方在签约后可以改变自己的行为来损害对方利益，即所谓道德风险。。现代公司是一系列委托—代理关系的总和。由于委托人不可能对代理人时时、事事监督，在信息不对称的情况下，代理人就可能侵害委托人的利益而不被发现。即所谓企业的委托—代理问题。委托—代理问题是道德风险的典型表现。解决委托-代理问题，关键是建立激励机制。激励机制的核心是委托人和代理人利益共享，风险共担。二、在宏观经济领域的失灵22市场的自发

6、性、盲目性、滞后性，不能自动实现宏观经济目标.，导致经济的周期性波动。惟有政府担负起对宏观经济管理的职能，才能实现经济稳定。（三）在收入分配领域的失灵市场通行的按要素分配规则，必然导致初次分配的不公平，客观上要求社会上有一种有助于实现公平目标的再分配机制。市场机制框架内不能解决再分配问题，需要政府以财政手段来完成。第二讲政府与公共选择理论第一节政府的经济职能一、政府经济活动的范围（一）提供公共物品和服务（二）矫正外部性（三）维护有效竞争（四）调节收入分配（五）稳定经济二、公共部门的经济职能资源配置，调节

7、分配，稳定经济。或者表述为：“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务。”第二节公共选择理论一、概述（一）新自由主义与公共选择学派22经济学两大思潮、两大倾向：自由主义“一直看不见的手”与国家干预主义“一直看得见的手”。公共选择学派于20世纪60年代产生于美国，主要代表人物是布坎南。以政府失灵论为核心思想，属自由主义思潮。（三）公共选择理论的特征公共选择即非市场的集体选择。主要特点有（1）选择的对象是公共产品；（2）选择的方式是投票；（3）选择的主体是集体。公共选择理论把人类的政治行为和经济行为作为统一的

8、研究对象，以经济人假设为基本前提，运用成本—收益方法分析选民、官僚、政治家的行为，得出“政府失败论”的基本结论。二、公共选择的规则和程序（一）公共选择的规则一致规则与多数规则。常用的是多数规则。多数规则分简单多数与比例多数，简单多数运用更普遍。（二）“孔多塞循环”与“阿罗不可能性定理”1、“孔多塞循环”假定三个投票者对三个方案投票，总有两人认为A〉B，B〉C，C〉A，支持每个方案的大多数是循环出现的，即“孔多塞循环”。在这种情况下，哪一个方