理工论文林区公路的养护管理与管理体制探讨

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1、林区公路的养护管理与管理体制探讨林区公路的养护管理与管理体制探讨是小柯论文网通过网络搜集，并由本站工作人员整理后发布的，林区公路的养护管理与管理体制探讨是篇质量较高的学术论文，供本站访问者学习和学术交流参考之用，不可用于其他商业目的，林区公路的养护管理与管理体制探讨的论文版权归原作者所有，因网络整理，有些文章作者不详，敬请谅解，如需转摘，请注明出处小柯论文网，如果此论文无法满足您的论文要求，您可以申请本站帮您代写论文，以下是正文。　　摘要针对林区公路的使用情况和目前养护管理体制的不完善，提出了适应市场运行规律的管理机制，明确了相应的责任和权利，以尽可能少的养护资源和资金，满足林区

2、经济发展对公路通行能力及服务质量的需求，实现社会效益的最大化。　　关键词林区公路；养护管理；管理体制；弊端；改革　　中图分类号S773林区公路的养护管理与管理体制探讨林区公路的养护管理与管理体制探讨是小柯论文网通过网络搜集，并由本站工作人员整理后发布的，林区公路的养护管理与管理体制探讨是篇质量较高的学术论文，供本站访问者学习和学术交流参考之用，不可用于其他商业目的，林区公路的养护管理与管理体制探讨的论文版权归原作者所有，因网络整理，有些文章作者不详，敬请谅解，如需转摘，请注明出处小柯论文网，如果此论文无法满足您的论文要求，您可以申请本站帮您代写论文，以下是正文。　　摘要针对林区公

3、路的使用情况和目前养护管理体制的不完善，提出了适应市场运行规律的管理机制，明确了相应的责任和权利，以尽可能少的养护资源和资金，满足林区经济发展对公路通行能力及服务质量的需求，实现社会效益的最大化。　　关键词林区公路；养护管理；管理体制；弊端；改革　　中图分类号S773文献标识码A文章编号1007-5739（2008）22-0329-02　　　　目前，林区公路的重要性已经被我国各级政府所认识，并且给予了足够的重视，林区公路建设正在全国各地如火如荼地开展，里程增加，技术等级提高，路面状况改善，林区公路呈现出良好的发展态势。但由于林区公路的使用极不规范，以及林区公路的养护项目分散，涉及

4、面广，基层和一线技术力量、管理力量都比较薄弱，在养护中遇到的技术问题较多，资金投入也受到限制，再加上养护管理部门的设置还不完善，乡镇（林场）又没有养护机构，致使林区道路养护管理脱节，以至大量道路毁坏，严重影响道路的使用寿命和服务质量，阻碍林区交通事业的发展。因此，加快建立林区道路养护管理机制，积极筹集林区道路养护资金，加强对林区道路养护管理的领导，对加快林区交通建设步伐，促进农村经济健康发展有着重要意义。　　　　1现有养护管理体制的弊端　　　　1.1林区公路分类及特点　　林区公路包括县道（通乡及乡际公路）、乡道（通村及村际公路）和村道（通组公路）。纳入专业化统一管理的林区公路：一

5、般县、乡道全部列入管养，村道中部分列入；纳入乡、镇、村、组进行管理的其他林区公路：主要指未列入专业化统一管养的农村公路，包括各乡镇（林场）至城区、各乡镇（林场）之间、各乡镇（林场）至外县市、各乡镇（林场）至护林点、苗圃及其内部的沙路，占林区通车里程的50%以上。与干线公路相比，林区公路具有线形较差，路面等级相对较低，且农用车及机具多、轴载较轻、车速慢等特点。林区公路在使用中存在着行车严重不规范的现象，在路肩上行车、停车的几率相当高，普遍缺乏有组织的管养，或者基本无人管理，处于无序使用状态。另外，林区公路相关的配套设施也不完善，相当一部分道路沿线无排水设施，有的路段边沟都不具备，这

6、就造成了大气降水极易进入路面、甚至是路基工作区，降低道路的承载能力，使路面出现各种因强度降低而导致的病害。　　1.2现行体制的主要弊端　　从总体上看，当前公路管理体制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和竞争机制。公路管理体制深层次的矛盾，随着经济体制，改革的深化日益暴露，具体表现在：我国的公路管理机构，既代表政府担负着公路管理的行政职能，同时又承担着公路养护、施工、设计等生产任务，是政、事、企合一的管理体制。这种体制的弊端是生产按计划安排，经费按人头划拨，大锅饭、铁饭碗、高投入、低产出现象十分严重，干部、职工的竞争意识、忧患意识比较淡薄。特别是各级公路管理机构在计划经济体

7、制下形成的各种厂、站、库和设计、施工、养护等生产性单位，都依附于各级公路管理机构，长期依靠吃养路费过日子。这不仅影响了公路的管理，也影响了生产单位的积极性。　　1.2.1人浮于事，效益低下。近年来，各地由于重复设置机构，扩充人员，特别是由于公路养护管理系统工资福利基本有保障，加之大锅饭的体制，使公路系统的人员急剧增加，且有工不出或出工不出力的现象比较普遍，生产效率低下，再加上林区公路项目分散，不受重视。因此，长期处于无养护状态，服务质量低下。　　1.2.2公路养护部门（即道班）形