探讨高速公路养护管理体制及对策.pdf

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1、242管理施工城市道桥与防洪2014年8月第8期探讨高速公路养护管理体制及对策任英博(安徽省交通投资集团宿州高速公路管理公司，安徽宿州234000)摘要：阐述了高速公路养护管理内涵，对国内高速公路管理体制状况进行了分析，并与高速公路养护管理系统互相结合，探讨了我国高速公路养护管理改革的必要性及有效措施。关键词：高速公路；养护管理体制；对策中图分类号：U418文献标识码：B文章编号：1009—7716(2014)08—0242—02公路分局及公路段的机构模式，也就是对路政、养0引言护、施工管理进行统一管理。这几年来对公路养护经济的发展必然带动高速公路事业

2、的快速发体制的改革，主要是事业、企业分开，对机构进行展，高速公路以其快速、安全、高效的特点在快节精简，分开了管理和养护两部分。但高速公路建设奏的现代生活里为人们提供了便利[11。但是，随着方式不一样，投资主体多元化，同时受到不同时期高速公路路程的不断延长，投入使用时间的增长，国家行政和经济体制等多方面原因的影响，养护高速公路的养护管理工作显得特别重要。管理和管理体制及其运行机制形成了多种模式多元化的养护的好坏对高速公路的经济效益和本地域的形局面。当前我国投入运营的高速公路管理体制形象有着直接的影响。高速公路的养护和普通的公式多样化，各形式之间还存在着交

3、叉和相容I21。主路养护不同，高速公路车流量非常大，车速比较要分为以下几种类型：(1)根据行政隶属关系分，快，对高速公路路面的摩擦系数及平整度等各个高速公路可以分成集中统管型与专线管理型，前指标都有比较高的要求。目前，我国对高速公路的者通常是在省一级交通部门成立一个专门的统一养护管理尚未形成一个统一标准，只能参考建设管理机构进行管理，管理内容包括路政、收费、养规范及具体情况来决定，还可以通过采取合理的护及安全等；而后者是指在各个省公路主管部门竞争和管理手段，对高速公路合理、科学的养护。的指挥下，根据高速公路不同路段分别成立专门为了让养护资金用到实处，就

4、要尽量减少中间环的管理机构。(2)根据核算方式分，高速公路可以节。本文对当前阶段高速公路养护管理体制的情分成事业单位管理型、事业单位企业化管理型和况进行分析，并根据养护管理特点从中找出管理企业经营型等三种类型。其中事业单位管理型实体制的不足之处，对我国目前高速养护管理体系施了收支管理，所收上的通行费全部上缴上级的及对策进行探讨。主管部门，而养护管理的费用则按照年度计划由上级主管部门审批拨款；事业单位企业化管理型1高速公路养护管理内涵在机构设置和使用经费上运用了事业管理型模在高速公路管理工作中，养护管理是其中一式，而在财务核算上采用了企业经营型的长处；企

5、个主要构成部分。高速公路完成建设，并真正投入业经营型在经济方面运用了独立核算、自负盈亏使用后，随着使用时间和交通量的增加，高速公路的方式。(3)根据高速公路管理内容分，可以分为的使用性能逐渐衰退，有的还发生了病害。为了保建设、管理及养护一体型及专门的管理型。专门管护好高速公路的各种设施，让高速公路正常运行，并理型是由专门的管理机构负责高速公路的路政、不断提高服务水平及使用质量，就要采取科学、有效收费、养护、安全、服务等全面运营管理工作。的养护对策，对高速公路进行定期养护和维修。3高速公路养护管理体制存在的问题分析2当前高速公路养护管理体制状况分析当前我

6、国已经基本上建立了和运营管理体制一直以来，我国对一般公路都采取了公路局、相符合的养护管理体制，也建立了高速养护专门机构和队伍，形成了多种体制并存的养护管理模收稿日期：2014—04一O1式。由于高速公路管理体制计划拟定、政策法规、作者简介：任英博(1975一)，男，安徽宿州人，工程师，从事高速公路养护工作。财务核算及管理方式等方面存在的差别，当前高2014年8月第8期城市道桥与防洪管理施工243速公路养护管理存在的问题主要体现在以下几方当前阶段，我国高速公路养护管理企业对人、财面。及物的管理不够细致，缺乏完整的信息管理系统，无(1)养护管理人员的整体水

7、平不高。法实现无纸化办公，而是按照一些相关资料和数据公路部门属于事业单位，管理人员比一线工进行手工处理。而且，基于目前受到条件限制，要查人多，由于对新技术、新工艺等知识掌握得少，也阅相关高速公路养护管理资料很不容易，无法及时就无法保证养护作业质量；或者管理人员对养护对数据进行统计，还容易出现差错，这些情况都造成作业没有引起足够重视，养护人才少，缺少创新精我国高速公路养护管理工作做得不够到位。神。正由于公路养护队伍结构不合理，整体水平4高速公路养护管理体制改革对策分析差，让高速公路的良好性能不能得以全面发挥，阻碍了公路事业的发展。(1)政府要加强监管。(

8、2)机械化程度低，养护科技含量不高。近年来一些事业单位也面临着企业化改制，在养护高速公路时，只