浅谈高速公路养护管理体制及对策

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1、浅谈高速公路养护管理体制及对策　　一、高速公路养护管理及其重要性　　所谓高速公路养护管理，实际上就是在应用数据库和路桥评价管理系统的基础上，建立一套高效、优质的养护管理模式，以最经济的管理策略来确保高速公路路面畅通和平整性，并保持路面的耐久性和安全实用性，它是一项技术性较强的综合性工作。　　高速公路养护管理必须以预防为主，预防和及时发现、处理问题相结合。日常养护管理对于高速公路的作用是非常重要的，主要体现在4个方面：　　能有效地防治病害和设施损坏，降低公路运营成本、延长使用寿命；　　能大幅降低因公路设施维护不当对使用者造成意外损害发生的概率；　　能更

2、好的对运行情况进行评价，及时安排维修和保养工作；　　能及时发现公路的使用缺陷甚至是先天不足，以便采取措施切实的提高公路的使用性能。通过养护管理工作的实施，能够实现道路全寿命周期内的养护投资最小化，有效提高高速公路应用使用质量与服务水平，同时树立我国高速公路管理部门的形象，实现管理存在的价值与效益。　　二、高速公路养护管理体制存在的问题分析　　养护管理人员的整体水平不高　　公路部门属于事业单位，管理人员比一线工人多，由于对新技术、新工艺等知识掌握得少，也就无法保证养护作业质量；或者管理人员对养护作业没有引起足够重视，养护人才少，缺少创新精神。正由于公路

3、养护队伍结构不合理，整体水平差，让高速公路的良好性能不能得以全面发挥，阻碍了公路事业的发展。　　机械化程度低，养护科技含量不高　　在养护高速公路时，只有采用机械化养护才能完成养护工作，因此，养护高速公路时要使用新材料、新技术、新工艺等，从而促进高速公路养护工艺及技术革新，让养护科技含量得以提高。　　有的地区从国外引进了综合性的养护机械，这联盟些养护机械虽然功率比较大，但机械适应能力比较差，对机械性能没有进一步开发，使用频率比较低，导致了设备闲置，出现严重浪费，大部分养护作业还依然使用原始的手工作坊式的生产组织。　　没有对养护工程进行科学规划　　要对公

4、路进行科学的养护，需要长时间的跟踪监测及对系统的评价，但有些管理部门没有坚持实施监测及评价工作，数据不足，不能提供完整数据，等高速公路发生一些病害情况或者使用功能欠缺时才想到应该制定养护维修计划，也就不能制定出一套科学、完整的养护计划。　　管理方法落后，对经济效益产生影响　　现在实施的公路养护方式一般是以道班为单位，根据人头分配经费，道班负责辖区公路的养护及管理，整体工作效率提不上去。养护管理部门缺少专业人才的同时，又不能对其他普通职员进行合适的安置，人事用工出现矛盾。　　在分配工资时，在整个工资总额里，效益工资所占的比例不高，不能调动员工工作积极性

5、，也就无法提高工作效率。　　缺少养护经费，科技含量低，机械配套率不足　　市场经济下物价飞涨，但养护经费还停留在以前的定额，养护经费的缺乏使高速公路无法按照正常的周期进行维修，养护工作无法正常开展。另外，资金的短缺，导致养护作业机械化、信息化程度低，无法及时更新设备，也不能实现机械设备的保值和增值。养护部门属于事业单位，而养护机械又是一种非经营性资产，造成养护机械对外经营的条件受限，不能充分利用机械设备的资源。　　养护管理信息化程度偏低　　当前阶段，我国高速公路养护管理企业对人、财及物的管理不够细致，缺乏完整的信息管理系统，无法实现无纸化办公，而是按照

6、一些相关资料和数据进行手工处理。而且，基于目前受到条件限制，要查阅相关高速公路养护管理资料很不容易，无法及时对数据进行统计，还容易出现差错，这些情况都造成我国高速公路养护管理工作做得不够到位。　　三、高速公路养护管理发展对策　　建立健全高速公路养护管理制度　　制度是对从业人员和工作进行规范的准则。好的规章制度能起到事半功倍的效果。建立健全高速公路养护管理制度应该从以下几个方面入手。其一，内容要全面，涉及每个步骤、每项工作和每个岗位。其二，语言简练，意思明确没有歧义，可操作性要强；其三，必须坚持从一切从实际出发的原则。　　正确处理公路建设、养护、管理三

7、者的关系　　正确处理公路建设、养护、管理三者的关系，充分认识加强公路养护工作的重要性。充分认识到加强公路养护管理工作既是保持路网技术状况，发挥公路服务功能的重要保证，又是实现交通运输事业发展战略目标和公路可持续发展的需要，把养护工作抓好。　　以科学技术创新为依托，对养护管理进行进一步的优化　　首先，应该坚持将干线公路作为重点，并保持与支线公路相结合，并以科学技术创新作为依托，加大公路养护投入力度，加强对公路的预防性和经常性养护。其次，还要建立一个系统的交通保障机制，以便能从容的应对道路的突发情况。最后，要大力推行水泥混凝土路面灌缝新工艺、新材料及沥青

8、路面微处理等预防性养护措施，实现废沥青再生利用，提高对高速公路病害治理能力。　　建立一支高素质的专业队伍