申论热点-十大申论热点

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蒅蕿袁羂莁薈羃膇芇薇螃羀芃薆袅芆薁薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂节膅蚂羄肅蒄蚁蚄芁莀蚀袆肃莆蚀罿荿节虿肁膂薀蚈螀羅蒆蚇袃膀莂螆羅羃芈螅蚅膈膄螄螇羁薃螄罿膇葿螃肂聿莅螂螁芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆衿肈肆莂袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肃芀薂蒃螂膃蒈蒂袄莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羃膇芇薇螃羀芃薆袅芆薁薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂节膅蚂羄肅蒄蚁蚄芁莀蚀袆肃莆蚀罿荿节虿肁膂薀蚈螀羅蒆蚇袃膀莂螆羅羃芈螅蚅膈膄螄螇羁薃螄罿膇葿螃肂聿莅螂螁芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆衿肈肆莂袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肃芀薂蒃螂膃蒈蒂袄莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羃膇芇薇螃羀芃薆袅芆薁薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂节膅蚂羄肅蒄蚁蚄芁莀蚀袆肃莆蚀罿荿节虿肁膂薀蚈螀羅蒆蚇袃膀莂螆羅羃芈螅蚅膈膄螄螇羁薃螄罿膇葿螃肂聿莅螂螁芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆衿肈肆莂袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肃芀薂蒃螂膃蒈蒂袄莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羃膇芇薇螃羀芃薆袅芆薁薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂节膅蚂羄肅蒄蚁蚄芁莀蚀袆肃莆蚀罿荿节虿肁膂薀蚈螀羅蒆蚇袃膀莂螆羅羃芈螅蚅膈膄螄螇羁薃螄罿膇葿螃肂聿莅螂螁芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆衿肈肆莂袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肃芀薂蒃螂膃蒈蒂袄莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羃膇芇薇螃羀芃薆袅芆薁薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂节膅蚂羄肅蒄蚁蚄芁莀蚀袆肃莆蚀罿荿节虿肁膂薀蚈螀羅蒆蚇袃膀莂螆羅羃芈螅蚅膈膄螄螇羁薃螄罿膇葿螃肂聿莅螂螁芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆衿肈肆莂袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肃芀薂蒃螂膃蒈蒂袄莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羃膇芇薇螃羀芃薆袅芆薁薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂节膅蚂羄肅蒄蚁蚄芁莀蚀袆肃莆蚀罿荿节虿肁膂薀蚈螀羅蒆蚇袃膀莂螆羅羃芈螅蚅膈膄螄螇羁薃螄罿膇葿螃肂聿莅螂螁芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆衿肈肆莂袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肃芀薂蒃螂膃蒈蒂袄莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羃膇芇薇螃羀芃薆袅芆薁薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂节膅蚂羄肅蒄蚁蚄芁莀蚀袆肃莆蚀罿荿节虿肁膂薀蚈螀羅蒆蚇袃膀莂螆羅羃芈螅蚅膈膄螄螇羁薃螄罿膇葿螃肂聿莅螂螁芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆衿肈肆莂袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肃芀薂蒃螂膃蒈蒂袄莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羃膇芇薇螃羀芃薆袅芆薁薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂节膅蚂羄肅蒄蚁蚄芁莀蚀袆肃莆蚀罿荿节虿肁膂薀蚈螀羅蒆蚇袃膀莂螆羅羃芈螅蚅膈膄螄螇羁薃螄罿膇葿螃肂聿莅螂螁芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆衿肈肆莂袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肃芀薂蒃螂膃蒈蒂袄莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羃膇芇薇螃羀芃薆袅芆薁薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂节膅蚂羄肅蒄蚁蚄芁莀蚀袆肃莆蚀罿荿节虿肁膂薀蚈螀羅蒆蚇袃膀莂螆羅羃芈螅蚅膈膄螄螇羁薃螄罿膇葿螃肂聿莅螂螁芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆衿肈肆莂袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肃芀薂蒃螂膃蒈蒂袄莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羃膇芇薇螃羀芃薆袅芆薁薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂节膅蚂羄肅蒄蚁蚄芁莀蚀袆肃莆蚀罿荿节虿肁膂薀蚈螀羅蒆蚇袃膀莂螆羅羃芈螅蚅膈膄螄螇羁薃螄罿膇葿螃肂聿莅螂螁芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆衿肈肆莂袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肃芀薂蒃螂膃蒈蒂袄莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羃膇芇薇螃羀芃薆袅芆薁薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂节膅蚂羄肅蒄蚁蚄芁莀蚀袆肃莆蚀罿荿节虿肁膂薀蚈螀羅蒆蚇袃膀莂螆羅羃芈螅蚅膈膄螄螇羁薃螄罿膇葿螃肂聿莅螂螁芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆衿肈肆莂袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肃芀薂蒃螂膃蒈蒂袄莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羃膇芇薇螃羀芃薆袅芆薁薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂节膅蚂羄肅蒄蚁蚄芁莀蚀袆肃莆蚀罿荿节虿肁膂薀蚈螀羅蒆蚇袃膀莂螆羅羃芈螅蚅膈膄螄螇羁薃螄罿膇葿螃肂聿莅螂螁芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆衿肈肆莂袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肃芀薂蒃螂膃蒈蒂袄莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羃膇芇薇螃羀芃薆袅芆薁薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂节膅蚂羄肅蒄蚁蚄芁莀蚀袆肃莆蚀罿荿节虿肁膂薀蚈螀羅蒆蚇袃膀莂螆羅羃芈螅蚅膈膄螄螇羁薃螄罿膇葿螃肂聿莅螂螁芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆衿肈肆莂袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肃芀薂蒃螂膃蒈蒂袄莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羃膇芇薇螃羀芃薆袅芆薁薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂节膅蚂羄肅蒄蚁蚄芁莀蚀袆肃莆蚀罿荿节虿肁膂薀蚈螀羅蒆蚇袃膀莂螆羅羃芈螅蚅膈膄螄螇羁薃螄罿膇葿螃肂聿莅螂螁芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆衿肈肆莂袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肃芀薂蒃螂膃蒈蒂袄莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羃膇芇薇螃羀芃薆袅芆薁薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂节膅蚂羄肅蒄蚁蚄芁莀蚀袆肃莆蚀罿荿节虿肁膂薀蚈螀羅蒆蚇袃膀莂螆羅羃芈螅蚅膈膄螄螇羁薃螄罿膇葿螃肂聿莅螂螁芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆衿肈肆莂袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肃芀薂蒃螂膃蒈蒂袄莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羃膇芇薇螃羀芃薆袅芆薁薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂节膅蚂羄肅蒄蚁蚄芁莀蚀袆肃莆蚀罿荿节虿肁膂薀蚈螀羅蒆蚇袃膀莂螆羅羃芈螅蚅膈膄螄螇羁薃螄罿膇葿螃肂聿莅螂螁芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆衿肈肆莂袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肃芀薂蒃螂膃蒈蒂袄莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羃膇芇薇螃羀芃薆袅芆薁薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂节膅蚂羄肅蒄蚁蚄芁莀蚀袆肃莆蚀罿荿节虿肁膂薀蚈螀羅蒆蚇袃膀莂螆羅羃芈螅蚅膈膄螄螇羁十大申论热点（第二版）策论天下网“国情国策标准表述”频道版权所有2007-12-14推荐频道：[策论天下网]-申论点评频道-义务点评，权威分析，全面提高 第一位实现节能减排热点关注度：★★★★★热点理由：“十一五”规划指出，在“十一五”期间将单位国内生产总值能耗降低２０％左右。07年以来，形势十分严峻，完成目标的难度加大。节能减排能否落实，关键是行政领导的认识能否到位，这对于即将成为公务员的考生来说，其意义十分重要。虽然08年国考“人与自然”主题与其相关，但不影响其重要性和关注度。“节能减排”政策背景：节能减排指的是减少能源消耗和降低污染物排放。我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。我国“节能减排”工作面临的问题：一、干部的认识尚未完全到位。由于科学的干部政绩考核体系尚未完全建立，许多地方对干部的考核仍主要侧重于经济增长、招商引资等内容，加之现行财税体制方面的问题，一些地方片面追求经济发展，把GDP增长作为硬任务，把节能减排作为软指标，特别是一些市(地)和县(市)还不够重视，还没有制订节能减排总体性方案，责任不够明确，措施也不够具体。二、淘汰落后产能总体进展缓慢。除淘汰小火电工作按计划进行，淘汰落后钢铁、有色、水泥产能工作正在推进之中外，造纸、酒精、味精、柠檬酸等落后产能淘汰工作起步晚，进展迟缓；淘汰不彻底，一旦市场行情好转，落后产能容易死灰复燃。三、节能减排重点工程建设滞后。今年计划现有燃煤机组脱硫设施投运3500万千瓦、设市城市新增污水处理能力1200万吨/日(不含原有污水处理厂增加处理水量)，但上半年分别仅完成31%、25%。四、激励政策不完善。鼓励研发、生产和使用节能环保产品以及抑制高耗能、高排放产品的财政税收政策还不完善，影响节能环保技术、设备、产品的研发和推广。五、价格机制不健全。一些资源性产品的价格不能充分反映资源稀缺程度和市场供求关系。资源性产品的前期开发成本、环境污染的治理成本和资源枯竭后的退出成本没有在价格中得到充分体现，企业开发利用资源的外部成本没有内部化。资源性产品价格水平普遍偏低，如煤炭价格、居民用电价格、供水价格没有反映资源补偿和环境成本。六、监管不到位。覆盖各省(区、市)的节能监察体系至今尚未建立，节能执法主体不明确，节能监察队伍能力建设滞后，法规政策的实施没有监督保障。现有环境法律法规对违法行为处罚力度弱，环保部门缺乏强制执行权。有的地方政府保护环境违法企业，干扰环境执法。 七、基础工作薄弱。能源计量、统计等基础工作严重滞后，能耗和污染物减排统计制度不完善，有些统计数据准确性、及时性差，科学统一的节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系尚未建立，各级政府部门能源统计力量不足，统计经费落实困难，不适应节能减排工作的要求。实现“节能减排”的对策：一、强化政府责任，建立政府节能减排工作问责制。一方面，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。另一方面，加大执法和处罚力度，公开严肃查处一批严重违反国家节能管理和环境保护法律法规的典型案件，依法追究有关人员和领导者的责任，起到警醒教育作用。二、加大政府引导资金的投入，完善相关政策，形成节能减排的激励和约束机制。政府应在财政预算中安排一定资金，采用补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。同时制定节能、节水、资源综合利用和环保产品（设备、技术）目录及相应税收优惠政策。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。另一方面，政府应严格控制新建高耗能、高污染项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。加快淘汰落后生产能力，同时创新模式，深化循环经济试点，加快发展循环经济。三、强化企业主体责任，对重点用能单位加强监督。凡与政府有关部门签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标；对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改，对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。四、加快节能减排技术研发和推广。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展节能减排国际科技合作，与有关国际组织和国家建立节能环保合作机制，积极引进国外先进节能环保技术和管理经验，不断拓宽节能环保国际合作的领域和范围。 五、健全法律法规，加大执法力度。加快完善节能减排法律法规体系，提高处罚标准，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律的制定及修订工作。同时，组织开展节能减排专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，依法查处，对重点案件挂牌督办。六、建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。对全部耗能单位和污染源进行调查摸底。建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，实施全国和地区单位GDP能耗指标季度核算制度。同时，加强能源统计巡查，对能源统计数据进行监测，并及时向社会公告重点监控企业年度污染物排放数据。七、加强宣传，提高全民节约意识。制订节能减排宣传方案，在主要新闻媒体重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能减排公益性广告，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，宣传节能减排取得的阶段性成效，把节约资源和保护环境观念渗透在各级各类学校的教育教学中，对在节能降耗和污染减排工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会的节约环保意识。相关文章：“实现节能减排”参考阅读——各地环保系统表示迎难而上完成节能减排历史重任“实现节能减排”参考阅读——温家宝：进一步加强节能减排工作“实现节能减排”参考阅读——国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知“实现节能减排”参考阅读——节能降耗的产业化实践“实现节能减排”参考阅读——四项对策推动全社会节能“实现节能减排”参考阅读——节能减排，必须冲破拦路虎！ 第二位解决农民工问题热点关注度：★★★★★热点理由：农民工问题涉及面广，触及农民工工资、农民工子女就学、廉租房建设、农村劳动力转移等诸多问题。新闻联播12月起相继播出各地解决农民工问题之先进典型。“农民工问题”现状：农民工，主要是指户籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者。农民工是我国工业化和城镇化进程中产生的独特社会现象，他们是经济建设中的生力军，广泛分布在国民经济的各个行业，其中在加工制造业中占从业人员的６８％，在建筑业、采掘业中占到近８０％，在环卫、家政、餐饮等服务业中占到５０％以上。人们很难想象，如果农民工一旦消失，我们的经济该如何发展，我们的城市该怎么运转。农民工在我国工业化、城镇化、现代化建设中的重要作用不言而喻。我国现阶段的农民工问题主要表现在以下几个方面：一、农民工的工资长期偏低而且拖欠现象相当普遍。长期以来，有些地区农民工工资几乎就没变过，即使有增加，幅度也很小，赶不上物价的上涨。近年来，尽管各地清欠农民工工资的力度在不断加大，但拖欠事件依然屡有发生。据有关部门统计，目前，全国农民工工资拖欠仍达到１０００亿元，其中建筑企业拖欠工资的比例为７２．２％，仅有６％的农 民工能按月领取工资。部分地区和行业出现“民工荒”的直接起因，就是企业开出的薪酬过低。二、农民工工作条件差，技术培训少，职业病和工伤事故多，缺乏社会保障。农民工在城市所从事的大多为脏、累、苦、差的职业，工作环境状况堪忧。据统计，我国农民工群体中没有接受过技术培训的占７６．４％，再加上劳动时间长、安全条件差，导致农民工伤病较多。目前农民工养老、失业、医疗、工伤、女职工生育保险的参保率，分别为３３．７％、１０．３％、２１．６％、３１．８％和５．５％；而农民工的企业补充保险、职工互助合作保险、商业保险的参保率更低，分别为２．９％、３．１％和５．６％。农民工一旦出事，很难得到应有的补偿，生活往往陷入困境。三、农民工的子女上学、生活居住、文化需求等方面存在诸多困难。长期以来，农民工子女在城市入学的问题一直未得到很好的解决。城市公办中小学一般不接受农民工子女上学，而一些适合普通农民工子女上学、收费低廉的民办简易学校，在一些地方却得不到承认，有的被强行关闭。农民工由于收入微薄，所以居住条件比较差，通常是多人挤在一间小小的出租屋里，卫生、安全等方面均存在着隐患。由于长期远离家乡，业余生活贫乏，缺乏认同感和归属感，他们的精神文化需求还远远得不到满足。四、大多数农民工文化程度不高，缺乏系统的就业培训。他们的维权意识、自我保护意识也亟待提高，在自己合法权益受到侵害时，还不懂得通过合法手段来保护自己。解决“农民工问题”的重要意义：一、解决农民工问题，是建设社会主义新农村的重要内容。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。促进农民增收、扩大农村消费，是建设社会主义新农村的关键环节。据有关专家测算，农民工每年给城市留下的增加值有近两万亿元，带回家的有5000至6000亿元，农民增收有50%靠外出务工收入。特别是返乡创业的农民工，带回资金、技术和市场经济观念，直接促进了社会主义新农村建设。二、解决农民工问题，是落实科学发展观的迫切需要。落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展，必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立健全统筹城乡发展的体制和制度，促进工农、城乡协调发展，使城乡人民共享改革发展成果，逐步走上共同富 裕的道路。而要从根本上改变城乡二元结构，就必须充分调动农民工群体的积极性，实行维护农民工权益的政策措施。做好农民工工作，有利于解决“三农”问题，协调工农关系，实现城乡共同繁荣发展。三、解决农民工问题，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，全体社会成员都享有平等权利，共享改革发展成果。这必然要求解决好农民工在劳动工资、就业环境、公共服务等方面存在的问题，切实保障农民工的经济、政治、文化和社会权益，为农民工创造一个公平、良好的工作和生活环境。做好农民工工作，有利于促进社会公平正义，形成充满活力、和谐安定的社会局面。四、解决农民工问题，是建设中国特色社会主义的一项战略任务。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的必然趋势。农民工队伍的出现和壮大，是我国特色的转移农村富余劳动力的正确抉择和有效途径。大量农民工在城乡之间流动就业的现象，必将是长期的。我们必须顺应工业化、城镇化的客观规律，并从我国国情出发，正确引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。能否解决好农民工问题，直接关系到我国现代化进程和全面建设小康社会宏伟目标的实现。解决“农民工问题”的对策：做好农民工工作的基本原则：公平对待、一视同仁，强化服务、完善管理，统筹规划、合理引导，因地制宜、分类指导，立足当前、着眼长远。一、清理和防止工资拖欠，合理调整最低工资标准，全面建立农民工工资支付保障制度。一方面，要加快推进工资支付保证金制度和工资支付监控制度，要加大对拖欠农民工工资用人单位的依法处罚力度，对重点行业农民工工资支付情况进行监督检查。另一方面，各地应实施小时最低工资制度，促进农民工工资合理增长，切实改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。二、制定和推行劳动合同范本，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。各级劳动保障部门要推动各类企业同农民工按照平等自愿、协商一致、依法订立的原则签订劳动合同，重点抓好农民工比较集中的采掘、建筑、加工等行业的监督检查。在劳动合同示 范文本中，要告知工资发放、社会保险、劳动安全、工作时间和休假制度等方面的规定，明确用人单位同农民工双方的权利义务，特别要明确签订违反法律效力合同的主要责任在用人单位。三、指导和监督企业改善职业安全卫生环境，不符合国家规定的企业和单位要限期整改。改善农民工职业安全卫生环境主要是执法问题。一要严格落实各级政府和有关部门的责任，加大职业安全卫生投入，扩大职业卫生服务覆盖面。同时，要认真加强劳动监察执法，严厉惩处用人单位的违法行为。二要强化企业和行业的责任，认真履行相关法律规定的各项义务。对煤炭和建筑企业职业安全卫生情况和职业病多发行业农民工职业健康监护情况，要进行经常性的专项检查。三要严格市场准入条件和执法监督，对所有新建、改建、扩建工程的职业安全设施必须严格审查验收，严格执行与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定。四、切实保障农民工劳动权益，严厉查处损害未成年工权益和介绍、使用童工的违法行为。我们必须把保障农民工劳动权益摆上重要日程，坚持依法办事、按政策办事。要进一步充分发挥各级工青妇组织在农民工维权工作中的重要作用，加大对农民工的法律援助和法律服务力度，完善劳动争议处理机制和有关司法程序，加强对农民工维权工作的舆论监督。有关部门对损害农民工人身自由和人格尊严，对损害未成年工权益和介绍、使用童工的违法行为，要发现一起，查处一起，决不手软。五、推动农民工输入地公共就业服务机构普遍向农民工开放，免费提供各种基本的就业服务。各地区、各有关部门都要在年底前，再一次彻底清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，不得以解决城市劳动力就业为由清退和排斥农民工；城市公共职业介绍机构要向农民工全面开放，免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍；依法规范职业中介、劳务派遣和企业招用工行为，严厉打击以职业介绍或招工为名坑害农民工的违法犯罪活动。要对女农民工给予更多的关注，加大对歧视女农民工、侵犯她们合法权益用人单位的惩处力度。六、加强农民工职业技能培训。要完善对参加培训农民工的补贴办法，制定鼓励农民工参加职业技能鉴定、获取国家职业资格证书的政策。所有用人单位都要定期对农民工进行安全生产教育和培训，尤其是从事煤炭等高危行业和特种作业的农民工必须经过专门培训、持证上岗。 七、加快推进农民工工伤保险，采掘、建筑等高风险行业要全面推行。要加大《工伤保险条例》宣传力度，将工伤保险覆盖到企业所有劳动者。首先在煤炭、建筑等高风险行业全面推行，今年内实现大中型煤矿农民工全部参加工伤保险。同时，要加快农民工大病医疗保险专项扩面行动，继续探索适合农民工特点的养老保障办法。八、落实城市政府以全日制公办中小学为主接收农民工同住子女入学，并免除专门加收借读费的政策。输入地政府应当承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学，与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不能专门加收借读费。同时，输出地政府、学校要对农村“留守儿童”给予特殊的关爱。在加快农村寄宿学校建设，落实农村义务教育经费保障机制的过程中，要特别强调为“留守儿童”在原籍接受义务教育创造良好条件，免除外出农民工的后顾之忧。农民工，这一活跃在城镇和乡村中最积极、最能干、最可敬的新生力量，他们在创造社会财富的同时也在塑造自己。随着各项政策措施逐一落到实处，一定能够进一步激发广大农民工的积极性和创造性，从而有力地推动全面建设小康社会和整个现代化事业的进程。相关文章：“解决农民工问题”参考阅读——“民工潮”与“民工荒”的背后“解决农民工问题”参考阅读——《国务院关于解决农民工问题的若干意见》解读“解决农民工问题”参考阅读——《国务院关于解决农民工问题的若干意见》“解决农民工问题”参考阅读——切实加强农民工工作认真解决农民工问题 第三位大学生就业难问题热点关注度：★★★★★热点理由：政府今年特别重视大学生就业问题，07年4月国办下发《关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知》，对大学生就业问题提出了具体的要求。此外，该话题考生较为熟悉，考起来很有现实意义。“大学生就业难”问题背景：2007年全国普通高校毕业生达到495万人，这个数字在2006年为413万人，2005年只有338万人，2004年280万人，平均每年增幅20%左右，就业工作任务十分艰巨。另一方面，好工作挤破头，不好的单位看不上，又加剧了大学生就业难的现状。“毕业即失业”，这种离中国大学生曾经非常遥远的现象，随着我国高等教育由“精英教育”向“大众化教育”的急速推进，如今似乎已经“司空见惯”了。许多毕业生总是抱怨找不到工作，专场招聘会、校园招聘会、网上求职几种途径都尝试了，但是令自己满意的工作却寥寥，或者是根本没有。还有一部分毕业生应聘过程很顺利，但是到了签约环节往往出错，举棋不定，错失良机。高校毕业生是宝贵的人才资源和现代化建设的重要生力军。当前，我国正处在加快建设小康社会、促进经济结构调整和增长方式转变的关键时期，迫切需要大量高素质的劳动者。 采取积极有效的措施促使广大高校毕业生及时进入各行各业就业，改善从业人员素质和结构，对于落实科学发展观，保持经济又好又快发展，实现城乡和区域协调发展至关重要。就业是民生之本、安国之策。积极促进高校毕业生充分就业，是党和政府执政为民、解决民生问题的重要举措，可以解决广大毕业生个人的长远发展问题，解除千千万万个家庭的后顾之忧，对于保持社会的长治久安、加快构建社会主义和谐社会具有极其重要的意义。“大学生就业难”问题的原因：一、大学毕业生就业难度的增加，是受社会的整体就业环境影响的。大学毕业生就业压力加大的这几年，恰好是我国总体就业矛盾加剧的几年，新生劳动力就业与下岗失业人员再就业相互交织，劳动力供大于求的矛盾十分尖锐。来自劳动和社会保障部的统计数字表明：虽然2006年城镇安排就业人数创纪录地突破1000万人，但依然还有1400万人待业。2007年可提供的就业岗位总计也只有约1200万个，但新增就业人数达到2400万人。这样一来，劳动力供给严重大于岗位需求，大学毕业生就业空间也必然受到挤压，适合他们的岗位也就面临着激烈的竞争。二、大学毕业生就业压力大，原因还在于区域发展差距以及城乡二元结构而导致的结构性矛盾。它表现为“有人没事干，有事没人干”、“事儿多的地方人少，人多的地方岗位少”等等现象。一方面，由于区域和城乡之间的鸿沟，大学毕业生在择业时更多地考虑城市和经济比较发达的地区，众多的毕业生竞争有限的岗位，千军万马挤“独木桥”。国家人事部公布的数据表明，2005年仅北京，广州、上海、深圳4个城市就接收了15个省市10．9％的大学生。另一方面，广大欠发达地区和基层普遍缺乏人才，急需智力投入和支持，但由于分配制度、用人制度、户籍政策、保障制度，编制数量、经费困难等方面的影响，毕业生即使想到这些地方去就业也往往难以落实。这就在客观上造成大学生到西部、到基层就业的空间狭小、渠道不畅，也加剧了毕业生就业的困难，三、大学毕业生就业压力大也与高等教育的人才培养有一定关系。有的高校在招生中带有一定的盲目性，不能敏锐地感知社会需求的变化，从而相应地调整优化专业设置，一些地方高校在扩招后投入跟不上，办学条件相对落后；一些学校对学生实践能力的培养重视不够，人才培养不能完全适应用人单位的需要，等等。 四、社会对大学毕业生就业的观念更新滞后。许多人认为上了大学就是“鲤鱼跳龙门”，身份改变了，一定要找个好工作才算就业；很多家长认为，大学毕业生干具体工作就不算体面就业等。导致相当一部分大学毕业生就业预期较高，不能适应就业市场的需要。许多大学毕业生宁肯“漂”在大城市，也不愿到地方、到基层、到中小城市就业。就高不就低的结果进一步加剧了大学毕业生就业压力。目前，人才市场上很多用人单位都要求有工作经验者优先，明确表示不考虑应届毕业生或者不要女生。用人单位存在的这种错误认识在一定程度上影响了大学毕业生就业。“大学生就业难”问题的对策：从政府来讲，要采取更加积极的促进大学毕业生就业的政策。政府要通过宏观调控这只“手”，为毕业生就业营造良好的制度性、政策性环境，出台更加积极的促进大学毕业生就业的政策。一、通过发展经济和各项社会事业增加就业岗位，积极开发和创造适合大学毕业生就业的公益性岗位。二、综合运用财政、税收、金融等“杠杆”，使各类企业尤其是中小企业、民营企业成为吸纳大学毕业生就业的“蓄水池”。三、通过创业教育、政策扶持和项目指导，激活大学毕业生的创业热情和创业才智。四、大力深化户籍、人事和用工制度的改革，切实加强政策之间的协调性和配套性。五、通过完善毕业生就业服务体系，为大学毕业生求职就业提供更加热情、周到、高效的就业服务和帮助。从高校来说，要把促进大学毕业生就业摆到学校工作更加重要的位置上。进一步深化高等教育体制改革，明确不同层次高校的办学宗旨和目标，高校要主动适应社会需求和就业市场的变化，加大学科和专业结构调整力度，坚持年度招生计划与毕业生就业率适度挂钩，逐步实现由人才供给导向型向就业需求导向型的转化。进一步整合和优化教育资源，着力培养高素质的复合型人才。同时，全面落实就业的“一把手”工程，确保就业指导服务在机构、 人员、经费上的“三到位”，健全就业工作体系；要普遍开设就业指导课程，对学生提供个性化的就业指导，提高就业指导的“全程化、全员化、专业化，信息化”水平，努力提高大学毕业生的就业竞争力和社会适应力。同时，重点帮助困难家庭高校毕业生落实就业，高等学校要针对困难家庭毕业生的特点和需求开展就业指导，提供“一对一”的就业服务和重点推荐，并尽量给予适当求职经济补贴。从用人单位和社会各方面来看，也有责任为大学毕业生营造良好的就业环境。用人单位应该树立正确的用人观念，消除性别、学历等偏见，完善用人机制。此外，广大学生家长和社会各方也要正确看待当前大学毕业生就业形势，更新就业观念，帮助大学毕业生合理确定就业期望。新闻媒体也要引导社会、高校、家长、学生树立行行可建功、处处能立业、劳动最光荣的新型就业观和成才观，在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风尚。要通过持续地开展主题突出、内容丰富、形式多样的宣传报道活动，大力宣传党和国家对高校毕业生的重视和关心，宣传政府促进毕业生就业的方针、政策；宣传大学生基层就业、自主创业的先进典型，宣传各地、高等学校及用人单位好的做法和经验。要坚持正面宣传，进一步唤起全社会的关心、理解和支持，形成共同促进大学生就业的良好局面，避免炒作和渲染，努力维护高校和社会稳定。相关文章：“大学生就业难问题”参考阅读——《瞭望》文章：抓好就业十件事“大学生就业难问题”参考阅读——关于做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知“大学生就业难问题”参考阅读——本科毕业为何到技校“回炉” 第四位加强公民道德建设热点关注度：★★★★★热点理由：今年9月，首届全国道德模范评选活动在各地反响热烈，道德模范赴京接受表彰，并受到胡锦涛等中央领导同志的会见，而明年恰逢2008年北京奥运会，在这种关键时期，谈及公民道德建设有其必要性。“公民道德建设”背景：2007年9月20日，是党中央印发《公民道德建设实施纲要》六周年，也是我国第五个“公民道德宣传日”。纪念日前夕，首次全国道德模范评选表彰活动评选出来的“助人为乐模范”、“见义勇为模范”、“诚实守信模范”、“敬业奉献模范”、“孝老爱亲模范”云集首都接受表彰，受到胡锦涛总书记等中央领导同志的会见。公民的道德水平，体现着一个民族的基本素质，反映着一个社会的文明程度。加强公民道德建设，是提高全民族文明素质的一项基础性工程。随着我国公民道德建设的不断加强，干部群众践行社会主义荣辱观的不断深入，越来越多体现社会主义道德要求的模范人物涌现出来。但依然有一些地方放松道德建设，是非、善恶、美丑界限混淆，封建迷信活动、黄赌毒等丑恶现象沉渣泛起；一些领域道德失范，诚信缺失，见利忘义、损公肥私、欺骗欺诈等现 象屡禁不止；一部分人爱国主义、集体主义、社会主义观念淡薄，有损国格人格的现象时有发生；少数党员干部理想信念动摇、贪污受贿、违法乱纪，严重损害党的形象。这次在全国评选表彰来自基层的道德模范，用他们的先进事迹感召群众，对于在全社会大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，营造知荣辱、树正气、促和谐的社会风尚，促进社会主义核心价值体系建设，为经济社会发展提供强有力的思想道德保障，具有十分重要的意义和作用。“公民道德建设”的重要性：一、公民道德建设是社会主义市场经济深入发展的需要。社会主义市场经济的深入发展，需要与之相适应的道德支撑，这就迫切要求引导人们进一步解放思想，转变观念，增强自主意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神；社会主义市场经济的深入发展，需要健康的市场机制和正常的市场秩序，这就迫切要求加强诚信建设，引导人们在市场活动中遵守契约，重信守诺；社会主义市场经济的深入发展，必将带来社会利益格局的进一步调整，这就迫切要求引导人们树立社会主义义利观，正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系；社会主义市场经济的深入发展，不可避免会带来一些消极影响，诱发拜金主义、享乐主义和极端个人主义，等等，这就迫切要求引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉克服和抵制不良思想观念和生活方式的侵蚀。二、公民道德建设是对外开放日益扩大的需要。适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，我国正在更大范围、更宽领域和更高层次上扩大对外开放。这有助于人们开阔眼界、扩大视野、增长见识、活跃思想，更好地吸收借鉴国外道德建设的有益成果。与此同时，又必须看到，当今世界国际力量对比失衡和西强我弱的总体状况短期内难以根本改变，西方敌对势力把我国作为西化、分化的主要目标，加紧与我争夺群众、争夺青少年。世界范围内各种思想文化相互激荡，西方国家腐朽的价值观念、生活方式和思想文化不可避免地会对一部分群众产生负面影响。这就迫切要求采取有效措施抵御西化、分化的政治图谋和应对外来腐朽文化的冲击，用先进的思想道德把全体人民团结和凝聚起来。三、公民道德建设是科学技术突飞猛进的需要。当今世界科技进步日新月异，重大突破不断涌现，对人们生产生活正在产生深刻的影响。这为人际交往、思想交流提供了新渠道 和新手段，开辟了社会精神生活的新领域和新空间，同时，也对思想道德建设提出了严峻挑战。特别是互联网、手机短信等新兴媒体迅速崛起，对群众尤其是青少年的思维方式、价值取向和审美情趣等影响越来越大。加强网上正面宣传和引导，增强公民道德建设的主动性和针对性，是一项重大而紧迫的任务。四、公民道德建设是人民群众精神文化需求日益增长的需要。经过改革开放近30年的发展，在温饱问题解决之后，人民群众求知、求乐、求美的愿望更加强烈，追求科学文明健康生活方式的愿望更加强烈，追求良好人际关系和社会风气的愿望更加强烈。而且随着全面建设小康社会的不断推进和人们生活水平的进一步提高，人民群众还会对社会文明程度和道德水平提出新的更高要求。五、公民道德建设是社会环境深刻变化的需要。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国经济和社会生活发生了深刻变化，公民道德建设的环境、渠道、对象、内容都发生了很大变化。仅就公民道德建设对象而言，随着经济的发展，进城务工和外出经商人员日益增多，流动人口的教育和管理问题日益突出；随着人口出生率下降和我国步入老龄社会，关爱老年人身心健康的问题日益突出；随着新经济组织和新社会组织大量涌现，加强这些组织从业人员道德建设的问题日益突出；随着独生子女增多和客观环境的改变，加强未成年人道德建设问题日益突出；还有随着宗教的迅速传播，信教群众的道德建设问题也日益突出，等等。面对这些情况，公民道德建设在一定程度上还相对滞后，工作覆盖不到位、针对性不强、方法手段滞后、基层工作薄弱等问题还比较突出。这就要求准确把握公民道德建设的特点和规律，在内容、方法、手段和机制等方面积极探索创新，努力使公民道德建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，以切实增强工作的实际效果。如何加强“公民道德建设”：一、大力弘扬和培育民族精神，积极推动公民道德建设。以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，是中华民族赖以生存和发展的强大精神支撑，也是中华民族赖以振兴和腾飞的强大精神动力。弘扬和培育民族精神，是社会主义思想道德建设的一项极为重要的任务。要广泛开展“弘扬和培育民族精神，全面建设小康社会”主题教育活动，在全社会大力倡导解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新的精神，大力倡导顾全大局、团结协作，一方有难、八方支援的精神，大力倡导艰苦奋斗、自强不息，爱岗敬业、无私奉献的精神，大力倡导扶危济困、见义勇为，尊老爱幼、邻里互助的精神， 把伟大的民族精神转化为激励广大干部群众再接再厉、奋发进取、扎实工作，夺取改革开放和现代化建设新胜利的强大精神力量。二、从社会关注的问题入手，广泛开展道德实践活动。针对群众反映强烈的问题开展道德实践活动，是引导人们参与道德建设、身体力行社会主义道德的成功经验。要广泛开展讲文明讲卫生讲科学树新风活动，对广大公民特别是青少年进行环境、健康和可持续发展的教育，通过治理城乡环境，革除社会陋习，搞好卫生防疫，弘扬科学精神，普及科学知识，构筑群防群治的坚强防线，使环境更加整洁优美、生活更加健康文明。紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序，广泛开展“共铸诚信”活动，加强诚信教育，强化信用意识，下决心遏制工程建设、商贸餐饮、医药卫生、电信通讯、旅游服务、环境保护等方面存在的突出问题，坚决打击制假售假、欺诈经营、虚假广告、偷税漏税等违法行为，引导人们坚持诚信为本、操守为重，推进社会信用体系建设，保证社会主义市场经济健康发展。紧紧围绕关心和帮助困难群众，广泛开展扶贫济困活动，千方百计帮助特困家庭、下岗职工、孤寡老人、残疾人、失学儿童等解决生产生活中的实际问题，让他们真切感受到党和政府的关心，社会主义大家庭的温暖。紧紧围绕提高社会文明程度和公民道德素质，在全国城乡深入开展文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭、百城万店无假货和做人民满意公务员等各类创建活动，从具体事情抓起，从一言一行做起，从一点一滴改起，不断增强道德建设的感召力和影响力，引导人们在社会做个好公民、在单位做个好建设者、在家庭做个好成员。三、运用各种方式和途径，使道德宣传教育经常化、大众化。广泛传播道德知识、普及基本道德规范，是加强公民道德建设的基础性工作。一切宣传思想文化阵地，一切精神文化产品，都要坚持正确导向，宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、倡导科学精神、弘扬社会正气。要把道德建设贯穿到从幼儿园、小学、中学到大学整个国民教育体系，渗透到课堂教学、学校管理、课外活动等各个环节，科学规划道德教育的具体内容，引导学生养成良好行为习惯。报刊、广播、电视和互联网等大众传媒，要把道德宣传教育作为重要任务，开设专题、专栏，通过新闻报道、言论评论、专家点评、群众讨论和公益广告等多种形式，营造道德建设的浓厚舆论氛围。广大文艺工作者要以讴歌人民群众积极向上、追求和创造美好生活的崇高思想品德为己任，努力创作反映中华民族传统美德、革命传统道德和新时期良好道德风貌的文艺作品，给人以鼓舞和启迪。文化、广电部门要做好优秀文艺作品的展映、展演、展播、展示工作。爱国主义教育基地，文化馆、博物馆、图书馆、科技馆、体育场所等基层文化阵地，要发挥各自特点和优势，利用重要节日、纪念日、重大事件，通过组织专题讲座、知识竞赛、演讲比赛、图片展览、文体表演以及健康民俗活动，进行生动活泼的道 德和法制宣传教育。城市街道社区、乡村集市、火车站、长途汽车站、客运码头、机场等公共场所，要在显著位置设立宣传基本道德规范的公益广告，让人们耳濡目染、受到熏陶。四、完善各行各业的职业行为准则，使道德建设融入人们的日常工作、学习和生活中。制定切实可行的具体行为准则，是把基本道德规范转化为人们自觉行动的有效途径。各地各部门要从实际出发，对各类群众性精神文明创建工作的标准和已有的市民公约、社区公约、乡规民约，干部、职工、学生守则等具体行为准则进行必要的修订完善。要重视修订完善各种新经济组织、社会中介机构和娱乐服务场所的行为准则。既要体现道德建设的要求，又要同有关法律法规相统一。要充分发扬民主，广泛征求群众意见，使各项行为准则易记、易懂、易行，易于监督。要把修订完善行为准则的过程，作为道德宣传教育的过程，作为干部群众参与道德建设的过程。各类创建工作先进单位和示范单位，都要带头做好具体行为准则的修订和完善工作，并引导干部群众尤其是青少年自觉遵守，努力践行。五、建立和完善激励监督机制，引导人们养成良好行为习惯。加强道德建设必须把自律与他律有机结合起来。要形成激励机制，鼓励人们积极向上，追求真善美。文明城市、文明村镇、文明单位等各类创建活动，都要把公民道德建设作为重要内容和评选标准；新闻、出版、文艺、体育、教育、科技等各类评奖，都要把是否合乎社会主义道德作为重要标准。要形成监督机制，帮助人们辨别是非，抵制假恶丑。报刊、广播、电视和互联网等大众传媒要加强舆论监督，揭露、批评有悖社会主义道德的言行和丑恶现象。中央电视台和地方电视台都要在黄金时段开设道德栏目，对道德热点问题进行评议。社区、农村、企事业等基层单位要依靠群众，开展多种形式的道德评议活动。公安、卫生、税务、工商、质检、城管、环保等行政部门要严格执法、公正执法、文明执法，依法对各种不良行为给予批评教育和相应处罚。通过发挥激励和监督机制的作用，在全社会形成扶正祛邪、扬善惩恶，讲道德光荣、不讲道德耻辱，讲道德受人尊敬、不讲道德受到批评的良好社会风气。六、加强对公民道德建设的领导，确保各项工作落到实处。各地各部门要充分认识新世纪新阶段加强公民道德建设的重要性，把公民道德建设列入党委和政府工作的重要日程，建立健全领导责任制。要增加必要的投入，为道德建设提供物质保障。各级文明委和党委宣传部要认真做好指导、协调和组织工作，及时总结推广群众创造的新鲜经验。工会、共青团、妇联等人民团体以及社会各界，要在党委的统一领导下，各尽其责、相互配合，形成公民道德建设的合力。 相关文章：“加强公民道德建设”参考阅读——东方早报：你、我、他，人人皆可成为道德楷模“加强公民道德建设”参考阅读——道德建设岂能忽略“个人品德”“加强公民道德建设”参考阅读——今天，让我们再提“公民道德”！（策网推荐）“加强公民道德建设”参考阅读——崇尚道德模范提升道德水平 第五位提高自主创新能力热点关注度：★★★★★热点理由：这是十七大报告中经济建设的第一点，是转变发展方式的重要手段，各个机构包括政府、企业、学校、研发机构对其都有责任和义务，是经济建设的重中之重，申论考试一旦涉及经济建设，一般都与自主创新或多或少有关。此外，近期嫦娥绕月工程的成功，其重要意义也体现在自主创新上。“自主创新”问题的现状：近年来，我国经济发展迅速，综合国力明显增强。但我国的经济增长依然还存在着高投入、高消耗的问题，产业技术水准低，自主创新严重不足，很多企业都以来料加工为主。从这个意义来说，目前的中国还只能说是“世界加工厂”，具体体现在：一、中国在产业分工中处于价值链的低端，“中国制造”自身并不具有高效益性质。目前，我国单位资源产出平均只相当于发达国家的1/10至1/20；从业人员生产率只相当于1/30至1/40；制造业的关键技术、关键装备、关键零部件大部分依赖进口；中国电子工业规模排在世界前列，但芯片制造比国际先进水平落后了二至三代。二、发达国家的跨国公司凭借技术优势、品牌优势、规模优势成为所在产业链的集成者和操控者，分享了更多的利益。发达国家的大企业和跨国公司在知识产权的数量和质量 方面都占有明显的优势。从我国情况看，在汽车、飞机、仪器仪表、信息、生物、新材料等技术领域中，授予的专利也多为跨国公司所拥有，其份额约占到80%—90%。如果不在技术创新上有所作为，不掌握自主知识产权，我国企业的发展将难以摆脱跨国公司专利壁垒的制约。三、我国企业尚未成为技术创新的主力军。据统计，我国大中型工业企业研究开发经费占销售额的比重只有0.76%，远低于发达国家2.5%—4%的水平；有科技研发活动的企业仅为38.7%，设立研发机构的仅为23.7%。我国拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，98.6%的企业没有申请专利。“自主创新”问题的原因：一、国内企业缺乏自主创新的动力。国内企业在急功近利的社会氛围下过于追求速度，不愿意下苦功走消化吸收再创新的道路；现有高管人员任用制度下，国有或国有控股企业经营团队迫切追求近期利益，几乎谁也不愿意“我这一届投入自主研发，下一届或再下一届赢得收获”；以及一些企业盲目多元化经营，主业已经模糊不清，技术创新也就无从谈起。而当这些企业面对技术需求时，普遍采用的却是引进－落后－再引进的不断循环法，向国外企业引进先进技术，由于没有完成技术学习的过程，使我们的技术能力始终落后于引进来的、正在应用的技术。当这些正在应用的技术需要更新的时候，只能再引进，本国的技术人员实际被边缘化了。二、地方政府利用外资的方法存在误差，导致技术创新阻碍重重。外资愿意进入中国市场进行投资行为，是因为中国的市场潜力大、劳动力和土地等生产要素的价格比较低廉、各种政策十分优惠，但这种低成本优势是不可能永存的，当前我国沿海地区便面临着地价上涨、劳动力成本上升等压力，甚至一度出现“民工荒”，以往的优势正在逐渐弱化或消失，产业随同资本的再次转移只是时间早晚的问题。一些地方没有深刻理解国家“以外促内”的战略意图，把本地发展的希望过多地寄托于外资，宁愿给外资无限制的“超国民待遇”，而不愿下苦功推进本地企业改革、提高本地企业竞争力。三、我国政府对研究开发的投入不足。我国政府对研究开发的投入占全社会研究开发投入的比重仅为30%左右，远低于世界多数国家相应发展阶段时政府投入占50%的水平，更低于印度、巴西60%～70%的水平。 四、技术创新的投融资体制不够完善。企业自主创新急需大量资金，但我国缺乏对技术创新方面的投资机制，导致企业的这部分资金无法及时便利地从金融机构获取。创新力较强的民营科技企业更受到金融政策限制贷款的困难，而支持创新的风险投资基金尚未建立，风险投资机制尚未形成。五、许多技术创新人才或被埋没，或大量流失。由于企业创新氛围的匮乏，技术创新人才在企业内缺乏施展才华的舞台和开发创新的动力，一些技术创新人才在国内机制不健全的情况下，选择外企或出国实现自己的价值，这是在建设创新型国家中的巨大损失。六、产、学、研缺乏有效结合，技术创新速度不快。大学和科研机构作为科技原始性创新的重要源泉，对技术创新有着很好的指导意义，而我国缺乏有利于产、学、研结合的机制，企业和大学、科研机构以及其他技术创新要素难以形成有效的合作关系，从而使技术创新的速度和国外相比受到影响。“自主创新”问题的对策：一、调动企业技术创新的内在动力。要加快建立规范的现代企业制度，完善企业内部管理机制，引导更多的企业关注更加长远的技术投资和人力资本投资，推进知识、技术等要素参与收益分配，让技术创新者享受技术创新带来的成果，使技术创新得到真正的尊重，激发企业内在的创新活力。二、引进外资的同时，利用好外资，实现技术创新。引进外资不仅是为了发展当地经济，创造就业机会，同时也要注重消化吸收外资的先进技术，重在创新，通过消化-吸收-创新的步骤，培育出本地资本为主、具有国际竞争力的产业和企业；同时，接受发达国家产业转移的过程中，锻炼出高素质员工队伍、使本地产业融入国际分工体系、形成产业聚集效应；在参与全球竞争中造就世界级的企业家。三、整合资源，加大政府对企业技术创新的支持力度。应当加大政府以及企业、社会对技术创新的资金投入，实施有利于企业增加研发投入的税收激励政策。同时在具有明确市场应用前景的领域，政府应当支持和鼓励国内企业更多地承担科技任务，通过国家订货或准国家订货等形式，给国内企业创新提供重大工程实践机会；在具备条件的企业建设国家重点实验室、工程中心、产业化基地等创新基地；投融资方面，政府应当配合企业，加强与有关 方面的协调和沟通，为企业技术创新疏通和开辟投融资渠道，建立和完善有利于科技创新的资本市场和风险投资机制，形成鼓励创新的良性投资机制；四、重视知识产权保护，不断完善知识产权法规制度建设，着力加强知识产权保护的执法力度，为技术创新保驾护航。要依法促进知识产权流动，支持各类企业、科研机构和大专院校依法保护通过技术创新获得的知识财产和通过多种方式获得的许可权益。同时，积极应对国际贸易技术壁垒，有效化解跨国公司滥用知识产权阻碍我国自主创新的问题，提高我国企业运用知识产权战略，在经济全球化条件下参与国际经济合作与竞争的能力。五、引进和培养创新技术人才，为他们提供便利条件。人才是建设创新型国家最重要的资源，应当充分发挥科技人员的主动性、积极性，为他们提供施展才华的天地，为他们提供开发创新的环境，使他们享有优厚的待遇和回报。鼓励科技人员创办各类高新技术企业，按照完善社会主义市场经济体制的目标，鼓励科技人员以自主知识产权、科研成果等为资本，参与企业投资和收益分配。六、努力加强产学研合作。企业是国家经济实力的基础，科技创新体系都是以企业为主导力量，而企业自主创新关键在人才，如果高校和产业联动，对企业来说，可缩短创新的流程，降低创新的成本，让创新产品更快地推向市场。对高校来说，这也是学生实验的基地，其形成的知识产权受到保护，人尽其才，防止创新成果流失。总之，中国拥有全世界独一无二的巨大市场机会。如2020年前数千万千瓦的核电；一万多公里的高速铁路、众多城市的轨道交通；三网合一的新一代无线电讯网和各种数字化、智能化终端设备；数量庞大、品种繁多的加工设备、环保设备，冶金、化工、采矿装备和大型工程机械；每年数以百计的民用飞机和百万至千万计的汽车等。中国企业要在这种环境下取得跨越式的发展，而不是外国企业享用了巨大市场的大部分利益，关键在于努力提高自主创新能力。相关文章：“提高自主创新能力”参考阅读——确立企业在技术创新中主体地位“提高自主创新能力”参考阅读——建设创新型国家的政策思考“提高自主创新能力”参考阅读——深圳：破除三大障碍“提高自主创新能力”参考阅读——走出“世界工厂”误区 第六位保障住房建设热点关注度：★★★★★热点理由：今年以来，《新闻联播》关于廉租房建设报道频繁，党中央、国务院对群众住房问题给予高度重视，采取了多项措施，抑制房价，扩大保障住房供给，采取的一系列举措。这些举措关系百姓切身利益，作为即将成为公务员的考生来说，有必要进行了解和掌握。“保障性住房”的背景：我国住房保障体系中对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。对于最低收入家庭，政府提供租赁的廉租住房；中低收入家庭可以购买经济适用住房；而对于中高收入家庭可通过市场购买、租赁商品住房。党中央、国务院历来重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。我国“保障性住房”问题的现状： 经济适用住房在建设和管理中问题不断：开发计划不落实，土地供应难以保证；供应对象模糊，审核不严；有些城市供应规模偏小，造成供不应求现象；建设标准偏大，初期开发建设的房屋面积过大；开发商利润难于控制，某些商品房为规避土地出让金而违规转为经济适用住房等。有的城市中，经济适用房被开发商变相高价出售，造成经济适用房不“经济”，国家给中低收入购房者的提供的福利被开发商占为己有，牟取暴利。廉租房实物和货币来源不畅；租房的资格、租金标准难以确定；保障方式不完善、监督体系不严格以及地区间进展不平衡等。我国“保障性住房”问题的原因：问题的关键在于与住房市场化进程相比，低收入家庭住房保障制度建设相对滞后。经济适用房、廉租房在一些城市成为“花瓶”和“点缀”，覆盖面与现实需要相比还有相当大的差距：一、城市政府对保障性住房的建设缺乏应有的态度和决心。一些官员认为，拿出一定的土地建设经济适用房，意味着地方政府不能再通过经营土地获取巨额土地收益，还有的地方官员认为，建立住房保障制度，解决广大中低收入人群的住房问题，对于提升自己的政绩显然有点“慢”，不如单纯追求GDP的增长速度那么突出，不能给自己“成绩单”上加分。在这样的思路主导下，我国住房保障制度的公共财政支出严重缺位。一方面，政府部门从土地出让中获得大量收益，另一方面，却不愿意为建立中低收入家庭住房的保障体系出钱。二、公共财政对保障性住房的支持不足。从国外经验看，不少国家在公共财政支出中都有社会保障住房一项，而在我国公共财政支出中，只有廉租房明确要以公共财政资金为主，其他涉及到住房保障的支出并未纳入财政预算中。国外政府在住房保障方面一般采用立法、财政、金融和税收等多种手段和措施给予支持。与之比较，我国住房保障手段比较单一，金融、财政和税收上的系统配套支持政策严重不足。三、经济适用房的准入标准过于简单。由于供应对象的宽泛，经济适用房制度很难保证那些最需要解决住房问题的中低收入家庭的优先权；在个人信用体系和住房档案不健全的情况下，资格审核容易流于形式，出现了骗购、转让获利等现象，使经济适用房制度的公平性受到质疑。 我国“保障性住房”问题的对策：一、政府制定住房政策时，应明确区分“保障性住房”与“房地产市场”。在一些发达国家，即便居民平均收入已达到很高的水平，保障性住房仍然占有相当比重，比如：英国发展公共住房有100年左右的历史，虽然经历过“公房私有化”阶段，到目前为止，仍然有20%的居民住房通过住房保障制度来解决。我国发展住房应遵循“保障+市场”的模式。保障性住房由政府提供和管理；而商品房市场由市场机制来进行资源配置，政府通过制定政策来进行宏观调控。二、政府在保障性住房体系中应发挥主体地位。自1998年住房制度改革以来，我国保障性住房出现的一系列问题，根本原因就在于政府作为管理主体的缺位。根据国外经验，公共住房的运行是一个系统工程，需要由政府作为主体设立专业管理机构来负责。一方面，政府应将保障性住房的投入纳入财政预算，这是建立住房保障体系的基本保障。国外的公共住房政策对政府投入都有明确规定，并有法律保证，政府也有固定的财政预算安排以及专项基金等配套政策。但目前我国除了对廉租房及住房补贴有少量投入外，其他涉及住房保障的支出还没有纳入财政预算安排。另一方面，政府应切实加大廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的土地有效供应，发挥好税收和信贷政策调节作用，加大住房需求调节力度，引导合理的住房消费。三、在制定和完善中低收入家庭标准体系，了解保障性住房需求的同时，加强监督管理。公共住房的保障对象是中低收入群体，中低收入群体的划分标准是什么，这是制定住房保障政策的一个核心问题，确定这个群体的数量有多大，是制定保障性住房准入标准和供应计划的基础。现阶段，我国的高中低收入人群的比例、结构与发达国家存在较大差异，相对而言，中低收入者所占比例要大得多。确定收入划分标准，需要统计部门在统计调研的基础上，运用科学的计算方法得出。在确定合理的收入划分标准之后，还要结合政府保障目标和计划、居民的居住条件、家庭构成等因素，最终确定保障对象的数量，这是一项复杂的基础性工作。另一方面，要加强管理工作，严格防止政府部门和官员的权力寻租行为，避免出现经济适用房面积过大，出售给不符合条件的个人等现象再现。四、严格控制保障性住房面积标准。我国的住房保障制度处于起步阶段，居住面积应以“满足基本住房需求”为原则，经济适用房、廉租房的设计应强调功能优先，居住面积应受到严格控制。 五、扩大住房公积金的覆盖范围。在不影响公积金制度正常运行的情况下，将中低收入职工纳入住房公积金制度覆盖范围，让他们在这一制度中受益。相关文章：“保障性住房问题”参考阅读——让农民工进入公积金体系“保障性住房问题”参考阅读——房地产市场调控力度加大廉租住房制度加快建设“保障性住房问题”参考阅读——国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 第七位教育公平问题热点关注度：★★★★★热点理由：这是十七大报告社会建设的第一点，正如报告所说的，教育公平是社会公平的重要基础。理解教育公平，将更好地理解如何维护社会公平、如何构建和谐社会。这对于初出高校的学子来说，有很大裨益，也很有考核的必要性。“促进教育公平”问题背景：“知识可以改变命运。”这是一句老百姓耳熟能详的公益广告词。它告诫人们，即便是在经济、社会地位等方面存在巨大不平等的情况下，通过学习、接受教育，人同样可以获得公平竞争、向上流动的机会，处于社会下层的弱势者因为拥有知识而摆脱了他出身的那个群体的局限，其生存状态将会得到明显改善。但有时我们会看到，贫困地区的孩子无学可上或上不起学、农村合格教师匮乏、随父母进城打工的孩子流落在农贸市场。在城市，非义务教育阶段收费一再增加，由于同一地区内校际教育资源的差别引发的“择校热”愈演愈烈，家长要向重点初中、高中交纳数万元不等的择校费。在高校，高额学费成为贫困生上学的负担，同时招生名额分配明显趋于失衡，发达地区特别是中心城市的高考招生分数远低于其他省区。随着我国现代化进程的加快，大量农民工入城，流动人口子女的教育问题也造成了新的教育不公平。 教育是一个民族最根本的事业，涉及千家万户，惠及子孙后代，关系国家的前途命运和长治久安，是人民群众普遍关心的重要工作，在构建社会主义和谐社会中起着十分重要的作用。促进教育公平，保障社会公平，也是构建社会主义和谐社会的客观要求。十六大以来，总理的政府工作报告历次强调教育公平。2004年提出西部“两基”攻坚的计划，提出农村中小学远程教育的计划，2005年提出对农村家庭困难的学生实行“两免一补”，2006年提出要免除学杂费，把农村义务教育纳入公共财政的保障体系，2007年提出保证农村的孩子上得起学、上好学。教育公平是人发展起点的公平，是社会公平的重要组成部分。坚持教育的社会主义性质和公益性原则，保障人民享有接受良好教育的机会，促进教育公平，对保障社会公平、构建社会主义和谐社会具有重要意义。“促进教育公平”面临的问题及其原因：一、城乡之间、地区之间，教育缺乏公平。由于各地经济发展水平不同，教育经费投入长期不足，教育经费的持续紧缺，使相当一批农村中小学至今连基本的办学条件都得不到保障。农村师资队伍学历未达标，中高级职务比例偏低等现象较为普遍。二、重点示范学校与普通薄弱学校教育质量相差悬殊，择校压力巨大。拥有较多经济资本和社会资本的家庭，可以凭其拥有的资本以较低的分数上好学校，拥有较多文化资本、社会资本和经济资本的子女，在高等教育入学机会上更占优势。阶层差距正成为影响教育公平的重要因素。三、进城务工的农民工子女上学比较困难。这表现为，部分进城农民工子女失学，大部分农民工子女接受教育的质量不高，很多学校仍然要收借读费、赞助费。教育费用仍然是农民工家庭最大的负担之一。四、地区之间高等教育入学机会存在明显差异。我国高考录取分数线以及高校招生指标投放计划存在地区差异，每年高考录取率东部高于中西部，大城市高于广大农村地区。由于高校教育资源布局的不平衡性，直属高校在属地投放的招生计划比例较大，导致稀缺的优质高教资源配置的合理性受到强烈质疑。 五、部分学生难以承受高中和大学阶段的学费，造成新的不公。目前，高中阶段和高等教育阶段的学费使部分贫困家庭难以承受，高校贫困生比例占到了20%。由于高中阶段贫困生救助体系尚未完全建立，部分学生由于家庭困难放弃读高中或辍学。“促进教育公平”的对策：一、坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展。目前我国城乡教育发展差距较大的主要原因是公共教育资源在城乡之间的配置不合理。因此，不仅新增教育经费应主要用于农村，存量也应做适当调整，尽可能向农村、向贫困地区倾斜。要普及和巩固农村九年义务教育，尽快实现农村义务教育阶段全部免除学杂费，对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，让每个农民子女都能上得起学。要继续实施国家西部地区“两基攻坚”工程和农村中小学现代远程教育工程，改善农村办学条件，加强农村教师队伍建设，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。城市教育经费附加应优先用于薄弱学校改造，切实改善薄弱学校的办学条件。二、加大对优质教育资源分配的宏观调节力度，逐步缩小学校之间办学条件的差距。禁止以任何名义将学校分为重点和非重点，坚持实行小学和初中免试就近入学。加强教师资源的统筹管理和合理配置，促进师资力量的均衡发展。积极推行将优质普通高中招生指标公平分配到初中的办法。三、保障农民工子女接受义务教育，切实解决农村留守儿童少年接受义务教育的问题。对符合规定的进城农民工子女，在实行“两个为主”的基础上（流入地政府为主、公办中小学为主），同时进一步采取措施，让进城的农民工子女，都能够在当地公办的中小学进行学习。四、健全教育资助制度和助学体系，推进优质教育资源公平配置。要完善高等教育和高中阶段国家助学金、奖学金制度，积极推行学生贷款制度，建立各种形式的奖学金制度，实施勤工助学制度，开展特殊困难补助，实行学费减、免制度，鼓励社会各界捐资助学。五、规范管理，从严治教。大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设，建立健全有教育系统特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。规范学校收费项目和标准， 坚决制止教育乱收费。依法规范学校的办学行为，提高学校管理水平。发扬勤俭办学、艰苦奋斗的优良作风。加强高校和科研机构的学术道德建设，树立良好的学术风气。继续实施高校招生“阳光工程”，实现招生公开、透明、公平、公正。加强教育法制建设，全面推进依法治教、依法治校。相关文章：“促进教育公平”参考阅读——十六大以来我国采取多项重大举措促进教育公平“促进教育公平”参考阅读——国家教育事业发展“十一五”规划纲要“促进教育公平”参考阅读——解读六中全会《决定》：如何保障和促进教育公平？“促进教育公平”参考阅读——努力保障人民群众接受良好教育的机会“促进教育公平”参考阅读——教育部长：坚持教育优先发展切实促进教育公平“促进教育公平”参考阅读——上海均衡教育资源改革招生制度破除择校难题 第八位房价上涨过快问题热点关注度：★★★★★热点理由：这是与保障住房问题相对应的主题。今年以来，受诸多因素影响，商品房价格连续攀升。作为和百姓生活息息相关的住房问题，考生有必要了解其价格上涨的原因及其对策。“房价上涨过快”问题背景：房价与居民生活息息相关，由于住房关联性强，其价格上涨，极易形成连锁反应。据统计数据显示，2007年8月北京市房屋销售价格同比上涨了12.1%，达到近两年涨幅的最大值。而在这一个月，深圳的房屋销售价格同比上涨17.6%，与2006年全年平均房价相比，涨幅超过了一倍。高昂的房价迫使买房者大笔向银行借贷，房贷总量迅速攀升。统计显示，我国1997年商业性个人住房贷款总量只有190亿元，到2007年上半年，这一数额达到了25720亿元，10年时间增长了135倍。近年来，我国的大城市房价收入比（购房总价与家庭年收入的比值）几乎均超过10倍,而北京与上海等地区则超过15倍,甚至接近20倍，远远超过世界银行给出的合理值为5倍的指导线，对宏观经济健康稳定发展产生直接的影响。 房地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业。引导和促进房地产业持续稳定健康发展，有利于保持国民经济的平稳较快增长，有利于满足广大群众的基本住房消费需求，有利于实现全面建设小康社会的目标。“房价上涨过快”的原因：一、供需不平衡导致住房价格上涨。近年来，由于城市发展较快和居民收入水平的增长，增强了现实购买能力。加上城市发展空间大、机会多，吸引大量外来人员定居发展，从而形成庞大的住房需求市场。而供应方面并没有跟上，特别是住宅供应结构不合理，小户型偏少。二、成本推动导致房价上涨。以土地、建筑材料为主，构成住房成本的诸多要素供应趋紧。2007年上半年，土地购置面积同比上升仅有10%，但购置土地费用却同比上升28.6%。二季度土地交易价格同比上涨13.5%，涨幅比一季度提高3.7个百分点。其中，居住用地交易价格同比大幅上涨16.2个百分点，涨幅比一季度提高7.3个百分点。地价上涨使得单位土地面积开发成本明显提高，并最终反映到房价上。三、一些地方政府的不规范行为抬高了房价。被动拆迁在个别地区占市场商品房需求的一半，有的甚至高达60％。在经营城市、经营土地的理念下，一些地方政府从土地收益中筹集大量城市建设资金，哄抬了土地和房地产市场的价格。同时，不可忽略的是，有些地方不切实际的形象工程、政绩工程也加剧了房地产市场的不规范。四、信息不明以及开发商的炒作助长了房价的上涨。开发商利用政策、信息不对称、不透明，通过虚假交易、虚假宣传等发布不实价格信息，哄抬房价，误导市场预期。另外还有开发商故意放慢开发、销售进度，囤积土地、房源等，人为造成市场紧张，也同样带来房价短期内的非正常上涨。“房价上涨过快”的对策：一、调整住房供应结构。政府应重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房，明确新建住房结构比例，新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，应达到开发建设总面积的70%以上， 以保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应。要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%；土地的供应应在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定开发建设单位。继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。二、发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。调整住房转让环节营业税。严格房地产开发信贷条件，抑制房地产开发企业利用银行贷款囤积土地和房源。对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，商业银行要按照审慎经营原则，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。同时，有区别地适度调整住房消费信贷政策，在提高个人住房按揭贷款首付款比例的同时，区别对待中低收入群众的住房需求。加大对闲置土地的处置力度。土地、规划等有关部门要加强对房地产开发用地的监管。三、合理控制城市房屋拆迁规模和进度。严格控制被动性住房需求，加强拆迁计划管理，合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求的过快增长。在没有落实拆迁安置房源和补偿政策不到位的情况下，不得实施拆迁，不得损害群众合法利益。四、进一步整顿和规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管。对已经规划许可仍未开工的项目，要重新进行规划审查。对不符合规划控制性要求，尤其是套型结构超过规定的项目，不得核发规划许可证、施工许可证和商品房预售许可证。对擅自改变设计、变更项目、超出规定建设的住房要依法予以处理直至没收。切实整治房地产交易环节违法违规行为。房地产、工商行政主管部门要依法查处合同欺诈等违法违规交易行为，对不符合条件擅自预售商品房的，责令停止并依法予以处罚；对捂盘惜售、囤积房源，恶意炒作、哄抬房价的房地产企业，要加大整治查处力度，情节恶劣、性质严重的，依法依规给予经济处罚，直至吊销营业执照，并追究有关负责人的责任。五、有步骤地解决低收入家庭的住房困难。加快城镇廉租住房制度建设，扩大廉租住房制度覆盖面，实廉租住房资金筹措渠道，城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设，各级财政应加大支持力度。同时规范发展经济适用住房，进一步完善经济适用住房制度，严格执行经济适用住房管理的各项政策，加大监管力度，制止违规购买、谋取不正当利益的行为。严格规范集资合作建房，制止部分单位利用职权以集资合作建房名义，变相进行住房实物福利分配的违规行为。 六、完善房地产统计和信息披露制度。建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度。城市人民政府要抓紧开展住房状况调查，全面掌握当地住房总量、结构、居住条件、消费特征等信息，建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度，增强房地产市场信息透明度。七、加大宣传力度，坚持正确的舆论导向。要加强对房地产市场调控政策的宣传，客观、公正报道房地产市场情况，引导广大群众树立正确的住房消费观念。对提供虚假信息、恶意炒作、误导消费预期的行为，要严肃处理。相关文章：“房价上涨过快问题”参考阅读——《瞭望》文章：住房“双轨”艰难铺设“房价上涨过快问题”参考阅读——供需联动稳定房价“房价上涨过快问题”参考阅读——《瞭望》文章：房价宏观调控细化“房价上涨过快问题”参考阅读——关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知 第九位收入差距问题热点关注度：★★★★★热点理由：收入差距问题是我国进入新世纪、新阶段面对的一个难题，解决这个难题没有统一的方法，针对不同群体采取的措施不同，这也是收入差距问题的考点所在。“收入差距”问题背景：改革开放之初，为了更快更好地发展国民经济，我们针对传统计划经济体制下平均主义、“吃大锅饭”的一些弊端，对分配制度和原则进行了调整和改革，提出了“效率优先、兼顾公平”的原则。这一原则对于打破平均主义的平等观，调动广大劳动者的积极性和创造性，推动经济社会的发展，起到了积极的作用。但近年来，我国居民收入分配差距出现了扩大的趋势，这引起人们的广泛关切。我国收入分配中存在的差距主要表现在：居民总体收入差距呈现快速扩大的趋势；城乡居民收入差距日趋扩大；区域之间居民的收入差距扩大；行业之间的收入差距扩大。有人把收入差距的扩大归咎为“效率优先、兼顾公平”的原则，提出要对分配原则进行调整。由此引起了社会上包括理论界对公平与效率关系问题的讨论。 在改革发展的进程中，社会成员之间存在一定的收入差距是难以避免的，但应保持在合理范围内。如果社会成员收入差距悬殊而又长期得不到解决，就不仅会挫伤人们的积极性，而且会影响社会安定团结。“收入差距”问题的原因：一、历史原因导致收入分配明显向城镇倾斜。我国从20世纪50年代开始推行重工业优先发展战略。与此相适应，在国民收入初次分配过程中，通过工业产品定价、农产品统购派购等政策，形成工农产品价格“剪刀差”，提取了大量农业剩余价值；在国民收入再分配过程中，又确立了以城市征收制度为一元、农村征收制度为另一元的城乡隔绝的“二元”税制结构，农民的税负偏重。工农产品价格“剪刀差”和城乡税制的“二元”结构，直接造成了城乡居民收入差距扩大。二、区域不平衡发展战略拉大了地区之间收入差距。居民收入呈东、中、西递减现象，这固然有区位环境、基础条件等历史因素，但与改革开放以来我国采取的由东向西的经济推进序列和区域不平衡发展战略有着直接关系。这些年来，国家出台了大量向东部沿海地区、经济特区倾斜的政策以及税收优惠政策，客观上拉大了东部与中西部经济发展水平和居民收入水平的差距。三、行政垄断行业收入大大高于其他行业，拉大了行业间的收入差距。随着我国社会主义市场经济的建立和发展，许多行业陆续走向市场，既得利益和职工个人收入主要由其市场竞争力所决定。而一些因政府限制市场准入造成的行政垄断行业，诸如电力、电信、烟草、金融、保险、民航等，凭借其垄断特权而获取高额垄断利润，职工的收入水平是其他行业无法相比的。四、分配政策缺位导致高低收入群体收入差距两极分化。随着改革开放的深入和市场经济的发展，一方面依靠诚实劳动勤劳致富者大量增加，另一方面因条件不足、能力不济、机会不均等而难以摆脱困境的现象也屡见不鲜。同时，由于税收调节不到位，社会保障机制不健全，过高的个人收入得不到有效调控，过低收入者得不到基本生活保障。不仅如此，在经济转轨过程中，法制建设滞后和监督机制不健全，使得少数人“钻政策空子”，获取大量非法收入，拉大了收入差距。 “收入差距”问题的对策：为了改变收入差距问题，我们在发展的基础上，必须加快分配制度的改革。要合理调整国民收入分配格局，积极推进分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。主要来说：一、要努力提高农民收入，缩小城乡收入差距。应积极主动地加快农村基础设施建设，大力推进农村教育，提高农民整体素质，同时也要切实减轻农民各项负担和压力。要特别注重对农村教育、医疗等的投入，避免他们因教返贫或因病返贫。二、要加大财政对收入分配的调节力度，强化对分配结果的监管。要充分发挥政府在收入分配上的调节作用，加大税收征管，按照公共服务均等化原则完善财政转移支付制度，建立健全社会保障体系，加大公共设施投入，通过再分配促进社会公平。三、逐步提高最低生活保障和最低工资标准。要特别关心困难群众的生产生活，切实解决他们的实际困难。认真贯彻中央的有关精神和政策，采取有效措施，做好下岗失业人员的就业再就业工作，加快社会保障体系建设，维护好群众的各项权益。特别是要注意解决征地拆迁、企业改制、职工工资福利待遇、农民工工资发放等方面存在的突出问题，解决部分群众在子女上学、就医、住房等方面存在的实际困难。四、加大力度规范分配秩序。重点是建立规范的公务员工资制度和工资管理体制，逐步使其更加统一规范；完善国有企事业单位收入分配规则和监管机制，特别要加强对垄断行业收入分配的监管；加强个人收入信息体系建设，完善监管的基础条件。五、要从法律上、制度上、体制上努力营造一个维护权利公平的制度环境。切实维护和落实宪法和法律规定的公民的各项权利，保证全体社会成员都能够比较平等地享有受教育的权利、工作就业的权利、参与社会政治生活以及其他法律规定的权利，努力为每个社会成员提供均等的发展机会。坚持法律和规则面前人人平等，任何人、任何团体都不能有超越法律和规则的特权。 相关文章：“收入差距过大问题”参考阅读——加大收入分配调节力度“收入差距过大问题”参考阅读——试谈推进收入分配制度改革的必要性和重要性“收入差距过大问题”参考阅读——当前收入差距有扩大的趋势是事实“收入差距过大问题”参考阅读——解读五中全会《建议》：如何调整收入分配关系 第十位保护知识产权热点关注度：★★★★★热点理由：这是与提高自主创新能力相对应的一个主题。不仅关系到依法治国的贯彻落实，而且与建设创新型国家密切相关，考点之多，可见一斑。考生应对保护知识产权的重要意义有深刻的认识。“保护知识产权”背景：当前，保护知识产权已经成为中国的一项国家战略。胡锦涛主席强调：“加强知识产权制度建设，大力提高知识产权创造、管理、保护、运用能力，是增强自主创新能力、建设创新型国家的迫切需要，是完善社会主义市场经济体制、规范市场秩序和建立诚信社会的迫切需要，是增强企业市场竞争力、提高国家核心竞争力的迫切需要，也是扩大对外开放、实现互利共赢的迫切需要。”中国知识产权制度建设起步较晚，但发展很快，已初步建立了符合国际通行规则、门类较齐全的知识产权法律体系。特别是加入世贸组织以来，中国按照国际规则，对知识产权相关法律法规和司法解释进行了全面修改，并出台了一系列新的法律法规，使得知识产权保护的法律法规体系日趋完善。同时，保护知识产权的执法工作也在逐步加强，形成了行政保护和司法保护“两条途径、并行运作”的知识产权保护模式。 在取得了很大成绩的同时，我们应该看到，不少地区和领域仍然存在侵犯知识产权的行为，有些还较突出。许多企业创造和保护知识产权的意识和能力十分薄弱；知识产权意识淡薄，一些地方的领导干部和执法人员对侵权行为的危害性缺乏正确认识，认为保护知识产权是“要了面子，丢了银子”，保护知识产权受到地方保护主义的干扰；执法体制不够完善，部门职能分割，监管交叉和真空并存，执法部门普遍面临着经费不足、执法手段落后等问题；保护知识产权的有些法律规定比较原则，操作性不强，知识产权保护申诉和诉讼时间长、取证难、赔偿金额低，不利于权利人积极维权。这些都成为了当前中国保护知识产权工作面临的主要问题。“保护知识产权”的重要意义：一、保护知识产权是增强自主创新能力的重要前提。创新是一个民族发展的不竭动力，也是发展中国家奋起直追、后来居上的必由之路。目前世界公认的创新型国家有２０个左右，这些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在７０％以上，研发投入占ＧＤＰ的比例一般在２％以上，自主创新在７０％以上。其背后一个极为重要的支撑，就是他们都有完善的知识产权保护制度，保障发明创造能得到应有回报。在这方面，我们正面临着紧迫任务。２００５年的瑞士洛桑国际管理学院世界主要国家竞争力排名中，我国由２００４年的２４位降至３１位，其中一个主要原因就是我国科技竞争力由２００４年的２４位降至２８位。如果不加快建立健全知识产权保护制度，建设创新型国家就无从谈起。二、保护知识产权是转变经济增长方式的必然选择。我国是一个１３亿人口、资源短缺的大国，经济增长绝不能长期依靠耗费资源来支撑。必须加快技术进步，这是推进产业结构优化和转变经济增长方式的核心所在。知识产权保护，是加快技术进步的经济动力和制度保障。当前，我国正处在产业结构调整、技术升级、经济增长方式转变的关键时期，实施知识产权战略，提高我国竞争能力，完成从“中国仿造”到“中国制造”再到“中国创造”的转变，对于中国经济持续快速健康发展至关重要。三、保护知识产权是完善市场经济制度的重要内容。企业参与市场竞争，一靠形成良好品牌，二靠研发优质产品。特别在知识经济时代，一个企业只有拥有自主知识产权、品牌，才拥有竞争优势。如果盗版、假冒等各种侵权行为泛滥，企业就不会讲信誉，重质量；消费 者的利益就会受到损害，不敢买，不再买。保护是向“智慧之火”添加的“利益之油”。没有知识产权保护的市场，终将被生产者和消费者抛弃，是没有发展出路的。四、保护知识产权是提高对外开放水平的客观需要。随着经济全球化进程不断加快，对知识资源的创造、占有和运用，已成为提升综合国力的关键因素。保护知识产权是世贸组织规则的重要内容。中国成为世贸成员以来，世界各国尤其是西方发达国家高度关注中国知识产权保护的立法、执法与司法状况，并以此作为评估中国兑现承诺的一个重要方面。从某种程度上说，能否有效地保护知识产权，已成为评价中国投资环境的重要指标。有效地保护国内外权利人的知识产权，才能更好地“引进来”与“走出去”，才能保障互利共赢开放战略的长期有效实施。如何“保护知识产权”：一、强化执法，严惩侵犯知识产权的行为。要严厉打击盗版行为，打击商品交易市场的商标侵权行为，加大对侵犯专利权重点问题的整治力度，加强进出口环节知识产权保护，加强展会知识产权管理。二、完善法律法规体系。要针对当前保护知识产权工作中的突出问题，完善有关法律法规，增强可操作性，加大打击力度。要研究解决侵权违法所得数额计算标准、约束滥用知识产权行为以及企业名称、商标和标志模仿知名度高的商标等问题，推动遗传资源、传统知识、民间文学艺术等领域的知识产权保护法律法规建设。三、建立高效的执法协调机制。要完善跨部门的联合执法机制，建立跨地区的案件移送、信息通报、配合调查等工作机制。开通中英文中国保护知识产权网，搭建具有信息服务、案件督办、数据统计、状况评价、监测预警等功能的工作平台，实现执法协调机构、行政执法部门和公安、司法机关工作的有机衔接。四、提高企业知识产权保护能力和水平。要加强与国内外权利人的沟通协调，及时提供知识产权方面的信息咨询和公共服务。在企业并购、技术交易等经济活动中强化知识产权审查机制，避免自主知识产权流失。支持企业运用法律武器和国际规则维护自身权益，防止知识产权滥用。推动企业建立和完善知识产权管理制度。建立企业海外维权援助机制。 五、充分发挥行业协会和知识产权中介组织的作用。要鼓励和支持行业协会开展行业自律和维权活动，有效应对知识产权纠纷。支持知识产权中介服务组织依法拓展服务领域、提高服务水平。推动完善相关法律法规和管理办法，整顿和规范知识产权中介服务市场。六、加强宣传和培训。要采取多种形式，及时宣传我国保护知识产权工作取得的成效，不断增强全社会知识产权保护意识。建立新闻发布会制度，继续开展保护知识产权宣传周活动。积极发挥舆论监督作用，曝光典型侵权案例。要多渠道、多途径开展对党政领导干部、行政执法和司法人员、企业管理人员的培训。把保护知识产权法律的宣传教育纳入“五五”普法内容，列入中小学教学计划。高等院校要加强保护知识产权学科建设和专门人才培养。螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃芈蒂薁袂羈芅蒇袁肀蒀莃袀节芃螂衿羂蕿蚈袈肄莁薄袈膆薇蒀袇艿莀螈袆羈膃蚄羅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆蒂羂肅艿螁羂膇蒅蚇羁芀芇薃羀罿蒃葿罿肂芆螈肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀蚁羀莁蚆蚀肂薆薂蚀膅荿蒈蝿芇膂螇螈羇莇蚃螇聿膀虿螆芁蒅薅螅羁芈蒁螄肃蒄蝿螄膆芇蚅螃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