法律论文知情权及其保障

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2、者所有，因网络整理，有些文章作者不详，敬请谅解，如需转摘，请注明出处小柯论文网，如果此论文无法满足您的论文要求，您可以申请本站帮您代写论文，以下是正文。知情权及其保障知情权及其保障是小柯论文网通过网络搜集，并由本站工作人员整理后发布的，知情权及其保障是篇质量较高的学术论文，供本站访问者学习和学术交流参考之用，不可用于其他商业目的，知情权及其保障的论文版权归原作者所有，因网络整理，有些文章作者不详，敬请谅解，如需转摘，请注明出处小柯论文网，如果此论文无法满足您的论文要求，您可以申请本站帮您代写论文，以下是正文。　　内容提要　知情权具有宪法基本权利的位阶。在我国，宪法没

3、有直接规定知情权，但它却被确认于地方政府规章以及党和国家的重要文件中。通过宪法解释方法将知情权列入宪法基本权利的条件已经成熟。《政府信息公开条例》作为保障公民知情权的行政法规，需要处理好处于其上位的《保守国家秘密法》、《档案法》以及处于其下位的“法规和国家有关规定”之间的关系，协调与“卷宗阅览权”、“隐私权”保护之间关系。由政府信息公开引发行政争议构成了一种新类型的行政诉讼，它需要我们在行政诉讼法理论与实务中作出积极的回应，方可切实保障公民的知情权。　　关键词　知情权　政府信息公开　隐私权　基本权利　　　　一、引言　　　　子曰：“民可使由之，不可使知之。”两千多年来

4、的中国历史于上一个世纪初，国家在安排统治者与被治者之间的关系上，其指导思想无不出其右。尽管历史长河中的某些朝代曾有一度的“开明专制”，但“愚民”的基本国策之根本则从未动摇。1949年中国社会在发生巨大变革之后建立的新型国家中，人民在颁布的宪法文本中成了国家权力的主体，政府则是人民意志的执行者和人民利益的忠实守护者。但是，人民与政府的关系在事实层面上，并未能够如实反映宪法文本所承载的价值与观念；纸面上的宪法与事实上的宪法没有重合，致使宪法沦于某种意义上的装饰物。即使到了21世纪今天，我们有时仍然无法完全摆脱数千年来沉积于历史黄卷残页中如“法藏官府，威严莫测”之类的愚民

5、思想之阴魂缠绕，有时仍会化作某些政府官员的实际行动。　　2003年抗击“SARS”过程中官方的“说谎”所引发的公众愤怒与国际形象的受损，以及数位“高官”被罢免的正面效果，可能在很大程度上成为政府开始正视公民知情权的一种外在压力。这种压力首先在地方政府的立法中获得了充分展现。除了广州市在2003年1月1日实施《广州市政府信息公开办法》之外，仅2004年这一年至少有上海市、湖北省、交通部、杭州市等15个省、部及地方市政府颁布实施“政府信息公开办法”。相关的调研结果显示，至2006年底，有31个省(自治区、直辖市)政府已经建立政务公开管理制度，中央有36个部委制发了政务公

6、开规范性文件，还有15个副省级城市建立了政府信息公开制度。政府信息公开的具体制度也在不断地落实过程中，比如，一直令人诟病的“红头文件”开始革故鼎新，通过规范制定与公开程序以期重建其在公民心目中的威信。2008年7月11日笔者在GOOGLE中输入“红头文件、公开”两个关键词，符合检索条件的新闻报导共有220，000项。其中，2002年安徽省政府公报摆上书报摊，“红头文件”公开零售。2003年郑州市政府承诺“红头文件”印发后两日内上网，2003年海口市普通百姓凭身份证可免费查阅“红头文件”。2006年沈阳市市民将免费开查“红头文件”。北京“红头文件”在书店出卖。等等。读

7、着这些新闻，我们可以断言，政府信息公开正在朝好的方面转向，并有明显进步。　　2008年5月1日实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)对各级政府活动所产生的冲击是不容低估的。国务院办公厅一位不愿透露姓名的官员当时在看到《政府信息公开条例》(讨论稿)时曾吃惊地说：“如果真的实施，这简直就是一场革命。在我们的工作中，所掌握的政府信息全部归国家所有，不公开是原则，公开是例外，有时，甚至连例外都没有。现在，这个条例的第二款要求政府信息以公开为原则，以不公开为例外。这会从根本上改变我们的工作方式和工作思路。这可真是一场工作制度的革命。”相对