美国私立教育质量的社会规范机制——认证制度

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1、美国私立教育质量的社会规范机制——认证制度王淑娟（文章来源：http://jypgy.ccit.js.cn/forum/details.asp?id=1918）摘 要：我国民办学校近几年在数量上发展很快，但是教育质量却良莠不齐。美国的认证制度借助于社会非政府组织力量来保障私立教育质量的做法带给我们一定的启示。在美国，私立学校若想得到社会和家长的承认，就必须在各方面完善自己来获得相关组织的认证。但是，中美两国毕竟国情不同，认证制度是否可以引入我国，论文在这方面也做了一定的思考。关键词：认证；私立学校；美国在美国，学校类型多种多样，但并不存在统一、强制性的课程

2、和标准，学生们可以根据他们自己的能力、家庭经济状况以及教育目标，自由选择学校入学。美国学校办学的确很灵活，但是他们又是如何保证这众多的学校都能维持一定的教学质量呢？认证就是一种评估和保障教育质量的成熟制度。所谓认证制度，是指各级各类学校自愿通过政府认可的社会中介组织，根据一定的程序和标准进行自我评价和同行评价，以保证实现对公众的绩效责任，并不断提高教学质量。认证(accreditation)一词与可靠的(credible)和可信的(believable)有着相同的词根。因此，一个机构经过认证组织审查批准之后，它就是可以信任的。认证意味着这个机构正在忠实而出

3、色地履行自己的使命。教育认证有两种基本类型：一种是院校的认证，另一种是专业的认证。院校认证一般是指对一个完整院校的认证，院校的每一部分对于实现院校的目标都起到作用；专业认证一般是指对院校的某一部分进行认证，如课程、院系和分支学校。认证的单元可以大到一所大学或是大学内的一个院系，也可以小到学科内的一门课程。一、美国教育认证的背景与概况（一）认证的理论基础——“第三部门”及其作用机制作为社会中介组织的认证机构运用严格的认证程序对教育机构和专业做出严格的评审，并向政府和公众公布最后的结果，学生和家长可以作为择校入学的依据，而政府也可以此为依据进行数量不同的拨款。

4、这是借助第三部门的力量来避免政府干预和市场机制在私立教育领域内的失灵现象，填补政府和市场两个部门对私立教育发挥作用的真空。“第三部门是公/私领域二元结构上的一种社会中介机制，发挥着既不同于政府的社会事务管理功能，又履行异于一般商业经营的社会服务义务，它成为建立公民秩序和维护社会公正的一般重要来源。”认证是政府与社会之间的沟通与协调机制。第三部门多是非盈利性的，他们既不接受政府的资助，也不希冀借助市场行为获得多大的利益，因此，往往能对事物做出较为公正的判断。政府对他们的调查报告和建议比较重视，在政策决策过程中能够采纳来自这些组织的建议，从而在政府与社会之间构

5、筑了一种沟通协调机制，起到了缓冲器的作用。5认证是美国私立教育的有效质量保障机制。由于近些年美国教育体制发生的巨大变化以及联邦和州建议采纳学券制计划和建立特许学校，认证问题对于保证各种教育机构的办学质量就变得更加重要了。就私立教育而言，地区或全国范围内的私立教育协会采用能反映一个完整教育计划品质的标准，设计出认证某一机构或专业的一般程序，以便判断他们是否在一个基本的质量水平之上运行。虽然私立学校的认证是可以选择的，但很多学校都看到了获得认证地位和寻求专业的私立学校认证计划的必要性，他们认为这种认证对于学校既是必要的，也是必然的。认证的标准是针对质量的，而不

6、是数量。也就是说，这种认证更多的是决定于学校最后取得成果的质量，而不是在这个过程中所采用的工具的数量。因此，这种认证起码可以起到以下几方面的作用：1.检查院校或专业是否达到了已经建立的标准；2.帮助各个学生挑选出那些可以接受的院校；3.协助院校决定转校学分(transfercredits)的可接受程度；4.外部机构评价会将内部广泛的教职员工团结在一起；5.建立职业证书和执照以及更新课程的标准；6.作为是否给于联邦拨款的参照标准。（二）认证机构的分布及其职责美国有关法律规定，所有的学校都要经过认证，其中公立学校的认证是法定的，私立学校的认证是自愿的，但是，经

7、过全国私立学校委员会认证的私立学校会给他们带来很大的益处。各认证机构必须具备资格证书才可从事认证工作。对这些认证机构资格的认证是由全国性的认证委员会，即高等教育认证委员会(CHEA)来完成的。该委员会是美国国家高等教育中心的一个组织机构。美国教育认证机构主要包括六大区域性认证机构，如南部地区大学认证委员会(SACS)，还有六七十个专业性认证机构。每个区域性认证机构必须主管至少3个州的大学认证工作，其中中北部认证机构最大。区域性认证机构对大学的认证包括4项核心标准：学校使命目标、物质和智力资源、有效性、持续性。认证机构每10年审查一次学校综合情况，并不定期地

8、对学校视察。如果发现大学没有达到标准，认证机构的审查委员会就会给该