美国私立大学董事会制度的运行机制分析-论文.pdf

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1、1542014年簪5期美国私豆大学董事会制度l2『’逗纤讥制分析王宁(南京晓庄学院美术学院，南京211171)【摘要】董事会制度是美国私立大学的管理特色，这种依靠“外行”人员的管理方式帮助私立大学获得了很大的成功。美国私立大学董事会运行机制的基础在于实行法人制度，运行的核心原理是坚持委托与代理关系。而保障机制则主要依靠大学章程、大学权力委托代理两种路径和超越委托代理的“管家”角色来支撑。【关键词】美国私立大学；董事会制度；法人；委托与代理【中图分类号】G649【文献标识码】A【文章编号】1003—8418(2014

2、)05—0154—02【作者简介】王宁(1974一)，男，江苏南京人，南京晓庄学院美术学院副教授。美国教育学者卡罗多尼尔(V．R．Carodonier)law)”。在1650年5月31日得到当时的殖民地认为，“董事会制度是美国大学管理的特色，在美国总督杜德雷(Dudley)签名后哈佛学院董事会正式获私立大学通常被称为‘董事会’(aboardoftrus—得法人地位。而另一所在讨论私立大学董事会制度tees)，而公立大学的董事会则被称为‘理事会’(a设立中具有重大意义的耶鲁学院从1701年开始设boardofrege

3、nts)”。在谈到美国私立大学的“外立，直到1745年才正式成为一个法人团体。在耶鲁行”董事会制度时，伯顿·克拉克指出，“(在私立大学院建立之后成立的6所殖民地学院，也就是后来学里)董事会最重要的职责是任命大学的行政负责被称为“常青藤联盟”的院校都获得了法人地位。人，即校长，并把许多权力委托给他，与此同时保留1819年达特茅斯学院案判决标志着美国私立其余权力和最终的法律控制权。当然委托给校长哪大学与公立大学在法律上的区分得以明确，自此，美些权力是由董事会和行政机构各自权力的历史发展国私立大学是致力于慈善(非营利)目

4、的的社团私来决定的”L2。因此，美国私立大学董事会制度运行法人(privatecorporation)的性质得以确立。的核心在于董事会与以大学校长为首的行政管理人二、私立大学董事会制度运行的核心机制：委托与代理员的委托代理关系，而这种类似于经济管理领域的从私立大学董事会制度运行来看，显然是委托董事会与校长(行政管理群体)之间的委托代理关与代理的方式：私立大学董事会作为委托人将大学系，其基石是法人。的经营权委托给以大学校长为首的大学管理团队来一、美国私立大学董事会制度的基础：法人制度实现对大学的领导与管理。也就是说，

5、私立大学董美国私立大学董事会制度是移植、模仿和吸取事会制度标志着大学的决策与执行、组织活动分离：了英国大学董事会制度的模式和传统，并在此基础董事会作为大学的法人代表，承担起大学重大事务上根据美国的现实情况创新的结果。英国大学对美的决策，并帮助大学实现与社会之间的沟通、协调。国大学的影响主要在殖民地时期奠定的，德耶认为，而以大学校长为首的大学管理团队形成管理机构，英国大学实行的法人和“外行”董事会制度组成了执行董事会形成的办学决议。在谈到美国高等教育当时美国学院的基本管理模式J。1650年，哈佛学管理体制时，伯顿·克

6、拉克认为，“⋯⋯由院外人士院的邓斯特校长向马萨诸塞殖民议会提出的建议导控制，管理人员不是学术人员，也不是政府部门的人致了由校长、5名评议员和1名司库(会计)组成的员，但必须是创办团体的人员。由此建立的控制机法人团体与哈佛大学监视会一起管理哈佛学院，构是董事会，在董事会中，董事们代表‘公众利益’。“⋯⋯为了促进如此崇高的一项事业和上述目标的⋯⋯由创办该院校的团体建立一个上级机构——董实现，今后新英格兰的中塞克斯郡剑桥镇的这所学事会，它拥有所有权力，然后按照它自己的意愿把权院的权威应当是一个法人团体(aCorporat

7、ion)⋯⋯力委托给校长和教授。⋯⋯董事会最重要的职责是此处所谈的校长与评议员从此在名义上和事实上，任命大学的行政负责人，即校长，并把许多权力委托对于所有的意愿和目标，都将在法律上是一个政治给他，与此同时保留其余权力和最终的法律控制和法人团体(onebodypoliticandcorporatein权”。同时，伯顿·克拉克还强调，在大学这个管155理层次上，美国高等教育与其他国家有很大不同，校长被期待去发展和开拓市场，以给院校的发展提“主要表现在吸收院外人士作为董事，负责总政策供必需的资源。筹集资金可能是这个角色最

8、常见的并负有最终责任，掌握最后权力，与此同时，又设立工作”。校长正是这样复杂却又充满挑战的代理人了一个行政机构向董事会负责并掌握着受董事会委角色。托的权威、权限和责任”。由此可见，美国私立大学关于董事会将学术权力委托给以教授为主的教董事会制度运行中委托代理关系是其核心所在。师团体，这在美国私立大学中经历了漫长的过程，康三、美国私立大学董会制度运行的保障奈尔大