关于多边贸易谈判方式和谈判策略的初步分析

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1、关于多边贸易谈判方式和谈判策略的初步分析作者：陈剑经济全球化使世界范围内的贸易自由化变为可能，通过谈判缔结或参加有关国际贸易条约和协定是各国分享贸易自由化成果的重要途径。然而，由于各国之间的经济发展的不平衡，参与自由化的程度和步骤各不相同，因此其在谈判中的立场和策略也并不一致，从而使国际贸易谈判方式日趋丰富和多样。国际贸易谈判两种形式根据参加方数量和纪律约束范围的不同，可以将国际贸易谈判分为双边和多边谈判。双边谈判一般是指两个伙伴之间就双方感兴趣的贸易议题展开的谈判，谈判结果只对谈判双方具有约束力，如中美之间的贸易和投资

2、保护协定谈判；多边谈判是指多个伙伴共同就协商一致的贸易议题展开的谈判，谈判结果对所有谈判参与方都具有约束力。多边贸易谈判一般指在WTO框架下进行的旨在促进世界贸易自由化的各项议题谈判。从1948年关贸总协定（GATT）生效到1995年WTO成立，多边贸易体制的参加方共进行了8轮谈判，在货物、服务贸易和知识产权等领域达成了广泛的协议，大大削减了关税和其他贸易壁垒，有力地促进了世界贸易自由化发展。自2001年启动，目前还在进行的多哈回合谈判是多边贸易体制的第9轮谈判，也是WTO成立后的第1轮多边贸易谈判。在多边谈判中，由于成

3、员间发展水平差异，各自关注不同。一些具有共同利益关注和兴趣的成员便通过“诸边”（Plurilateral）方式对部分议题进行“先行先试”，在有兴趣的成员间先达成协议并实施，同时保持协议开放状态，其他成员根据自身情况自愿选择加入，最终使该类议题协定走向“多边化”，如《政府采购协定》的谈判。多、双边谈判特点不同在贸易谈判中，多双边谈判的共同点是谈判参与方在共同的利益基础上，通过对攻防利益进行讨价还价，双方做出共同决策，达成谈判协议。但由于在谈判主体数量、谈判方式和机制的差异，两者也表现出不同的特点。双边谈判只有两个当事方，相

4、比来说，在确定谈判时间、内容和议程安排上要更为简单，谈判的进攻防守交接更快，双边的谈判效率相对要比多边更高；另外，双边谈判灵活性大，谈判内容形式多样，在促进双方自由贸易、经济技术合作、宏观经济政策协调等方面比多边谈判机制要更为直接有效。但双边谈判也存在缺陷，主要表现为：1.通过双边谈判难以形成完整系统的经济法律体系。在国际层面，一个国家需要编制一个庞大的双边经济条约网络，才能全面处理其与各国之间的经济法律问题。以国际投资为例，上个世纪下半叶，世界158个国家和地区共缔结了1160多项双边投资条约。对于单个国家来说，建立纵

5、横交错的双边经济条约体系，不但在条约谈判过程中耗时耗力，在协议执行方面也将因为缺乏统一的标准而引起重复工作，造成效率损失。2.通过双边谈判建立起来的国际经济法律关系缺乏稳定性。在双边谈判中，谈判双方往往以对等交易为前提，随着国家利益的变化，缔约方随时可能废约。例如，在20世纪初，法国和英国为了防止和转嫁经济危机，曾相继公开废除两国间的友好通商条约。多边谈判的特点是参与成员数量多、谈判领域广、议题多，如目前正在进行的新一轮多边贸易谈判（即多哈回合谈判），150多个成员在包括货物、农业、服务贸易以及规则、投资、与贸易有关的知

6、识产权保护等20个涉及国际贸易不同领域的众多议题展开谈判。多边谈判的另一个特点是以“一揽子”（SingleUndertaking）方式进行，即成员就多个领域、多种议题展开谈判，并应同时全盘接受谈判达成的所有协议，不能只挑选接受其中的部分协议而拒绝接受其他协议。多边谈判由于参与方众多，各方经济发展水平不同，关注的重点利益也各不相同，谈判包含议题多样，为了确保各方权利和义务大体相等，必然要求达成一个照顾到各方利益的总体平衡的协议。其多议题、宽领域的特点有助于达成包含多个领域的国际协议，形成一个比较系统的国际经济法律体系。GA

7、TT正是通过8轮的多边谈判，在货物、农业、服务等领域达成了广泛的协议，建立了一个稳定的、具有可预见性的国际经济法律秩序，从而奠定了其在国际贸易法律体系中的重要地位，建立了WTO,成为多边机制的重要一极。其次，“一揽子”谈判的“要么全有，要么全无”（allornothing）原则，有助于参加谈判的各方达成一个权利义务平衡的综合协议。谈判参与方可以根据自身的优势和劣势，组合不同的利益的集团，在平衡的基础上进行利益交换。对于谈判力量弱小的成员，可以利用谈判力量强大的一方，通过“搭便车”的方式，获得更为有利的条件；而在处于劣势的

8、产业部门，如果多数利益一致的成员团结起来，也可以使强势成员做出让步。然而多边谈判也有其不足之处。一是谈判效率问题。由于谈判参与方数量众多，谈判各方利益诉求多元，各方对议题立场往往存在分歧，容易拖延谈判进程，整个谈判可能长达数年。多哈回合从启动至今，已经进行了9年，但各方还是未能达成“一揽子”协议，导致谈判进程受阻。由