公路项目业主委托管理的案例分析与探讨

《公路项目业主委托管理的案例分析与探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、公路项目业主委托管理的案例分析与探讨蒲华1俞文生2(1江西省交通工程质量监督站南昌330008)(2江西交通工程咨询监理中心南昌330008)摘要：通过对我省南昌新八一大桥、昌北机场高速公路和昌樟高速公路3项目实施委托管理的目标执行情况、效益及费用等的分析，对公路建设项目实施项目业主委托管理的模式、委托单位、费用和选择方式等方面进行深入探讨，为实施项目业主委托管理提供参考，以促进公路建设项目管理体制的改革。关键词：项目管理；委托管理；案例分析；探讨950前言改革开放20多年来，公路建设项目的管理体制发生了深刻的变化，项目管理方式也有了一些变化。但是就总体而言，公路建设项目管

2、理现状与社会主义市场经济体制的要求还不相适应，在计划经济体制下形成的投、建、管、用四位一体的管理体制已无法与国际接轨。随着我国社会经济体制的改革、投资主体多元化的变革、政府职能的转变、社会需求的进步和国际竞争等各方面的压力，公路建设项目管理体制面临迫切需要改革的呼声。实践证明，推行项目业主委托管理制可以改变以往公路建设项目管理体制所存在的弊端，使公路建设项目管理从传统的自营式管理走向社会化、专业化的市场运作。本文就以我省南昌新八一大桥、昌樟和昌北机场高速公路实施委托管理为背景，对项目业主委托管理的相关问题进行分析与探讨，以进一步促进公路建设项目的管理体制的深入改革。1委托管

3、理概况我省在80年代未首条利用世行贷款公路项目（南九公路）中，首次按国际通用的FIDIC条款模式实行项目管理，并逐步形成了业主、监理工程师和承包商的三角关系和各自的责、权、利，建立了一整套较为完整的项目管理体系。为进一步深化项目管理机制的改革，我省又分别在南昌新八一大桥、昌北机场高速公路中首次采用了“责任管理承包”模式和“设计施工总承包管理”模式，对公路建设项目的管理方式进行了大胆的改革实践，并取得了成功，现简要介绍如下。1.1南昌新八一大桥概况南昌新八一大桥是业主聘用咨询公司实行项目管理承包，即咨询单位与业主签订项目管理总承包收稿日期：2005-03-28合同，工程设计、

4、施工通过招投标等方式选定专业承包商进行，咨询公司主要负责对工程设计的审查与评估、工程施工的发包、工程施工的计划管理、协调、控制及财产交付使用和项目后评价等，咨询公司即不参与设计也不直接参与施工。其项目管理模式类似于国际上正兴起的项目管理承包（PMC）。其项目管理组织机构框图见图1：工程指挥部（业主）征地、拆迁协调监理工程师工程设计分分包包商商工程施工供承应包商商图1南昌新八一大桥项目管理组织机构图综合保卫政治监察工程技术综合管理专家顾问项目经理部（咨询公司）1.2昌北机场高速公路概况工程指挥部（业主）政治监察监理工程师工程施工供承应包商商图2昌北机场高速公路项目管理组织机构

5、图行政综合征地拆迁工程技术综合管理财务管理项目管理部（设计单位）工程设计昌北机场高速公路是委托设计单位采用设计施工总承包模式，即业主与设计单位签订设计施工总承包合同，由设计单位负责工程设计，业主负责对各阶段设计文件进行审查批复，工程施工由设计单位通过招投标分别与各个单独的承包商和供应商签订合同，由他们施工和供货，设计单位负责项目实施的协调与管理。该项目设计施工总承包模式是目前国际上较为流行的项目管理模式（DB）。其项目管理组织机构框图见图2：1.3昌樟高速公路概况97昌樟高速公路是业主聘用工程公司对项目的实施包干总承包，工程公司与业主签订项目管理包干总承包合同，负责对项目施

6、工阶段进行具体项目管理。同时，工程公司还担当施工承包商的角色，与其他承包商共同完成项目的施工任务。就其项目管理模式有些相象于国际上的建筑工程管理模式（CM）。其项目管理组织机构框图见图3：图3昌樟高速公路项目管理组织机构图工程指挥部（业主）政治监察工程施工供承应包商商行政综合征地拆迁工程技术综合管理财务管理项目管理部（工程公司）设计单位监理工程师2委托管理实施情况的分析2.1委托管理目标执行情况根据业主与各管理单位签订项目管理合同的规定，业主针对各项目的具体情况分别制定了项目的工期、造价、质量目标。现将各项目的管理目标和执行情况比较见表1。从表1可以看出，3项目都较好地完成

7、了质量、进度和投资控制目标。表1管理目标及执行情况表项目南昌新八一大桥昌北机场高速公路南昌至樟树高速公路目标执行情况目标执行情况目标执行情况质量目标工程质量达到优良项目经竣工验收，工程质量达到交通部优良工程标准，并被交通部评为优质工程一等奖工程质量达到优良项目经竣工验收，工程质量达到交通部优良工程标准工程质量达到优良项目经竣工验收，工程质量达到交通部优良工程标准工期目标24个月22个月建成通车18个月17.5个月建成通车34个月24.5个月建成通车投资目标节约3%节约9.35%不超概算节约11.94%节约5%节约1