大学生就业市场失灵与就业服务公共产品供给

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1、大学生就业市场失灵与就业服务公共产品供给严鸿雁基金项目：本文为河南省教育厅2011年度人文社科项目《大学生就业公共服务研究》的阶段性成果，项目编号：201167A221。朗读*作者简介：严鸿雁（1973-），女，河南扶沟县人，硕士，河南理工大学讲师，主要从事思想政治教育研究。/（河南理工大学(焦作454000）摘要：大学生就业市场失灵导致了毕业生人力资源配置的低效率和不合理，突出表现为人才高消费、就业市场分割、不同用人单位供需比严重失衡等，引发教育资源、人才的巨大浪费。市场失灵是市场机制自身存在的问题，就业服务公共产品供给缺失问题是大

2、学生就业市场失灵的主要原因。政府与高校负有就业服务公共产品供给的职责，他们有责任克服人才供需双方的信息不对称现象、调整人才培养机制、消除不公平就业政策、打破就业市场分割。关键词：大学生就业；市场失灵；公共产品在市场经济条件下，就业市场应该是高效配置大学生人力资源的基础性手段。然而目前大学生就业市场在资源分配机制上存在着诸多失灵现象，在某些大学生就业领域不能发挥有效的调节作用或存在消极作用，导致大学生就业市场结构性矛盾进一步加剧。这是当前我国大学毕业生不仅出现就业难，还存在着就业结构不合理、人力资源逆向选择、人力资源配置低效率现象的根本

3、原因。加强公共产品供给是解决市场失灵的有效手段和措施，而就业市场中的公共产品提供显然政府和高校还存在不到位的地方。而从就业市场失灵入手，依靠市场之外的政府和高校对大学生就业市场提供有效服务等公共产品，是解决毕业生资源配置不合理和就业市场矛盾的可行出路，这也是当前急需研究的问题和急需落实的工作。一、大学生就业市场失灵现状分析在一般理论假设中，大学生人力资源进入就业市场后，就业市场根据大学毕业生的供求关系，产生包括工资价格信号在内的市场信号，引导大学生、高等学校、用人单位根据这些信号做出相应的调整和变化，实现毕业生这一特殊人力资源的合理化

4、配置，使人才流动到最需要、最能发挥其价值的地方。然而，一方面我国大学生就业市场发育并不成熟，市场调节机制尚处于有待完善的状态；另一方面，市场机制不是万能的，市场失灵随处可见，市场失灵是指仅仅依靠市场自身调节无法有效率配置资源的情况。大学生就业市场也存在着依靠自身调节机制无法有效率地配置人力资源的失灵情况。基于特殊的市场环境，大学生就业市场失灵其实是导致我国大学生出现各种畸形就业、隐形失业等复杂问题的首要原因。就主要问题而言，我国大学生就业市场失灵表现在以下三方面：1.资源配置浪费有效的就业市场能够依据市场对人才的需求调节教育资源供给，

5、促进人力资源的合理流动，然而当前我国就业市场调节机制的严重失灵，使目前高等教育资源使用处于低效率甚至无效率状态，突出表现为用非所学和人才高消费。我国己进入了高等教育大众化阶段，但是并不意味着我国高等教育发展趋于科学化，相反在高等教育迅猛扩张的同时，我国大学生就业市场出现了大学毕业生就业专业与所学专业关系不大甚至毫无关系的情形，许多大学生毕业后没有在所学专业领域成功就业。据《中国教育发展报告(2009)》中“中国高校毕业生就业专业相关度调查”得到的不同类别学校毕业生工作与所学专业相关率表，医科类院校毕业生工作与所学专业相关率最高，达到8

6、2%，理工类院校次之，为72%，综合类院校为70%。毕业生工作和专业相关率低于50%的专业有历史类、政治学类、社会学类等，其中哲学类和社会学类只有30%。[1]还有不少用人单位不顾用人的实际情况，提高要求聘用文化程度较高的人从事由较低文化程度的人就能胜任的工作。由于目前研究生毕业数量不断增加，在一些职位上出现了本科生、硕士生甚至博士生互相竞争的局面，很多用人单位优先招聘高学历人才，实际用途并不大，甚至只是为了装点门面。这些无疑是对教育资源的一种巨大浪费。2．区域市场分割根据劳动力市场分割理论，[2]劳动力市场可以划分为主劳动力市场和次

7、劳动力市场，主劳动力市场具有报酬高、劳动条件好、工作稳定等特点，而次劳动力市场具有报酬低、劳动条件差、失业频率高等特点。我国大学生就业市场也被分割为两个市场，即发达地区市场和不发达地区市场，这种分割的大学生就业市场中存在一种特殊的现象，即在发达地区市场的非自愿性失业和不发达地区市场的自愿性失业。在我国由于二元经济结构的存在，导致城乡经济发展失衡、东西部经济发展失衡，不同区域的经济社会发展水平、公共产品供给等存在巨大差距。城乡、中西部与东部在居民收入、社会保障及医疗卫生等方面存在巨大差异，呈现出典型的二元结构。比如大部分城市不存在公共产

8、品的短缺问题，而农村的公共产品如中社会保障、环境保护等供给严重不足。[3]由于不同地区户籍制度、社会保障等政策性体制障碍影响，造成大学生宁愿在发达地区大城市经历失业痛苦，而不愿到中西部县域及以下地域就业。不走向基层和欠发