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时间:2018-05-13
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1、关于会计管理体制的探讨摘要:随着我国市场经济的发展,会计信息已成为企业管理者、投资者、债权人、社会公众及政府管理部门改善经营管理,评价经营状况和作出投资决策的重要依据。为了确保会计信息真实、完整,除需逐步完善各项法律法规外,进一步探索和建立适合企业发展需要的会计管理体制十分必要。文章就目前企业会计管理体制存在的不足,以及实行会计集中管理进行了探讨。关键词:会计管理体制;会计委派制;集中核算体制会计管理体制(systemofaccountingadmintstration),会计管理体制就是一定的国家或地区在一定的时期根据自己所处的社会经济环
2、境,介入社会活动,对会计活动进行干预、干涉、控制所作出的一系列制度和机制上的安排,以及据此所制定的一系列社会规范;是指一个国家依据法津法规和社会经济发展的状况,对本国会计活动进行组织和管理的方式。会计管理体制涉及的内容十分广泛,在不同社会制度、经济制度、文化背境、历史阶段其内容有所不同。会计管理体制是会计规模管理体制、会计人员管理体制、会计规范的总称。这一定义所要强调的是以下三点:其一,会计管理体制是一定的国家或地区在判断自身所处的社会经济环境的基础上所作出的选择;其二,任何会计体制所要解决的核心问题都是如何干预、干涉、控制社会活动;其三,
3、会计管理体制具有动态性,即它可以根据社会经济环境进行不断的调整和改革。目前,我国会计群体的独立性差、不能有效抑制财务上的乱收乱支、国有资产流失的现象仍十分普遍。据了解,各单位都不同程度地存在着会计信息失真的情况,严重扰乱了我国的财经秩序,阻碍了资本市场的有效发展,延缓了经济体制改革的步伐。一、我国会计管理体制的现状随着经济体制改革的不断深入,一些与会计体制改革密切相关的法规、制度和财经法规、税收法规、银行信贷结算制度、审计制度等都进行了相应的改革,但并不断完善,这为会计体制改革创造了良好的环境。财政部以行业经济特点为依据,相继制定了十多个分
4、行业会计制度,目前已形成了按主要偏重国家利益原则设置管理体制;会计人员国家管理体制;会计规范制定权掌握在国家,但也吸收一些民间意见;以及包括会计法、企业会计准则、行业会计制度的会计规范体系这样一种会计管理体制,基本上与社会主义市场经济体制相适应。(一)现行会计管理体制的缺陷8从我国会计管理体制的现状可以看出我国传统的会计管理体制存在着“两重性结构”特征。尽管《会计法》赋予了会计人员依法行使监督的权力,但许多事项还得按“上司”的意志去处理,甚至明知是违法的事,也得去做,导致会计被动违法。随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,传统会计管
5、理体制的弊端日益显现,主要表现在:1、财政及企业主管部门对会计管理失控。2、企业会计管理者及会计人员的权力无度。3、会计人员的合法权益难以保障。4、会计目标的单一指向无法满足社会各利害关系人的需要。(一)会计管理体制的创新我国会计管理体制创新的历程表明,建立新型的会计管理体制,必须遵循一定的原则。首先是国家化与国际化相协调原则。随着区域性经济协作的发展和世界经济一体化的形成,会计管理体制不仅要适应中国特色,还必须顺应经济全球化发展的大趋势,逐渐走向国际化,与国际接轨,这是市场国际化的需要,也是企业经营全球化的需要。其次是企业独立主体原则。在
6、会计运行机制上,企业必须将财务管理和会计两项职能分离,建立财务与会计两个独立机构,这是企业独立主体原则的内在要求。第三是与社会主义市场经济体制相适应原则。企业制度的基本特征是产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学。新型的会计管理体制应该考虑会计既要为企业经营提供会计信息,又要为国家宏观调控提供会计服务,二者缺一不可。根据当前会计的发展趋势和我国特定的经济环境,我国应建立与社会主义市场经济发展要求相适应的新型会计模式:既可为宏观经济服务,又可为搞活微观经济服务的集权与分权相结合的混合型会计管理体制。在混合型会计管理体制下,应该充分发挥政府部门
7、、民间会计职业团体的作用,针对所有企业制定详细、具体的会计规范,通过政策引导、信息服务、组织协调、督监检查等措施,促进会计工作水平的不断提高。因而,会计管理体制的创新应从以下几个方面进行:1、改革会计规范管理体制8改革会计规范管理体制,强化政府间接管理职能。我国一直实行的是高度集中的会计管理体制。随着社会主义市场经济体制的建立和发展,这种体制已成为经济发展的一种障碍。近年来,国家在这方面进行了相应的改革,并取得了很大进展,但会计规范管理体制并没有根本性的改变。在对会计活动进行控制、干预的问题上,国家政府和会计职业团体应是并重的,一方面政府应
8、在整体上把握方向,大的方面管住管好,具体的会计活动通过完善立法的角度进行间接管理,而不直接参与;另一方面,要充分发挥会计职业团体等民间组织的作用,加强会计组织的自律行为。2、改革
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