关于农村财务会计管理体制的探讨

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1、关于农村财务会计管理体制的探讨近年来，随着农村改革的深入开展，农村工作出现了一些新情况、新问题。特别是农村会计、财务管理问题，萸成为群众关注的热点、焦点，已成为影响干群关系和农村稳定的重要因索。一、目前农村会计、财务管理的现状和存在的问题（一）农村会计队伍现状与新形势的要求不适应。一是会计队伍年龄偏大，业务素质较差。经调查，我镇共有91名农村会计人员，其中50岁以上的42名,初屮以下学历的39名，许多会计年龄较大，不懂新会计制度和记账方法，有些村还出现了“大会计”雇“小会计”的现象，严重制约了农村财务管理的开展。二是

2、任用随意，队伍不稳。由于现在农村换届较频繁，有些村一任班子一任会计,这就加大了会计的不稳定因素。会计的连续性得不到很好的实行。三是监督不力。村干部和村会计由于受家族、近亲等因素的影响，任人唯亲现象比较严重。有的甚至违反了《会计法》的有关规定，对此，缺乏行之有效的监督机制。四是村干部索质不高。农村财务管理工作，涉及到各个方面的管理工作者，但很多村干部仍保留传统的工作思路和工作方法，缺乏开拓创新精神和发展经济的办法。个别干部既当家又管钱，既是审批人又是经办人，白条抵库，坐收坐支挪用时有发生。村会计素质不高。大部分村现有会

3、计人员无一人持会计证，会计记账不规范，账目混乱，漏账错账，不结账、不记账等问题，成为当前农村财务管理屮存在的主要问题。会计人员作为基层的财务管理工作者，文化程度不高、工作责任感不强、无证上岗、对新会计制度不熟悉，难于适应当前农村财务管理要求，从而造成干群关系紧张，影响农村社会稳定。（-）农村财务管理现状与新形势的要求不适应。一是账目不淸。有些村多年一笔糊涂帐、漏帐、重帐、错帐问题相当严重，从而造成了农村工作上的被动。二是往来结算票据使用混乱，口条下账比较严重，会计业务的真实性、客观性得不到真实的反映，不利于从源头上控

4、制腐败现象。三是财务公开内容不真实。有些地方村干部在进行财务公开时弄虚作假，避重就轻，只公布一些无关紧要的内容，真正群众关心的问题却被干部故意“忽略”或改头换面后附加在其他一些生产性开支里面进行公开，群众无法了解和掌握真实情况，造成一些群众的不满。财务公开时间不及时。财务收支事项要求每月一次公开，财务计划预算）年初和季初公开，财务决算年末和季末公布，而许多村往往不能坚持，许多内容直到上级检查和群众反映吋才公布，甚至半年才公布年初计划，月末才公布上月收支，对重大财务活动也是事后才公布，对实质性内容不公开，没有起到群众应

5、有的监督目的。财务公开后的信息反馈机制不健全。财务公开不是目的，而是一种体现民主监督、民主管理的手段，是进行干群交流的渠道。四是部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部直接担任民主理财小组成员，使民主理财失去本身的意义。部分民主理财小组成员文化水平低，财务水平有限，不按规定理财，不认真审查单据,不认真履行职责，对工作不负责任，没有起到监督的作用。民主理财活动不正常、不严肃。部分村不按期开展民主理财活动，由村会计拿着报账单到理财小组成员家签字，有的干脆由村干

6、部代签，村民主理财小组成员责任性差，其监督只是走过程流于形式。五是财务制度不健全，缺少良好的监督体系。近年来，国家颁布了…系列的法律法规来规范村级财务管理。村财务管理有一套可操作的规章制度，包括财务收支预决算制度、开支审批制度、财产物资管理制度、结算资金管理制度、现金管理制度和民主理财制度等，但由于部分村干部和财务人员素质不高，贯彻落实比较困难。干部各自为政，财务人员或听之任之，或同流合污，造成了财务制度执行不严，有章不循，有规不依的现象。二、积极探索农村会计、财务管理新模式一是严把会计人员入口关，严格程序、公开考选

7、、定期考核、动态管理。为确保农村会计人员的政治素质、业务素质过关，我们应采取考试与民主评议相结合的方式，对农村会计人员进行选拔聘用，实行职业化管理。打破身份、性别界限，按照政治强、业务好、遵纪守法、群众威信高等条件，确定年龄、文化程度等具体标准，向社会公开择优选聘，同时对选聘的会计人员实行半年初核，年底总评，聘任期满，根据乡村考核情况确定续聘或解聘，对优秀的，业务索质好的村会计要长期留用，使他们不受村委换届的影响。经认足为不称职的，限期改正,对违犯财经纪律、失职、渎职的，解除聘用，按规定依法处理。二是加强对农村会计的

8、诚信教育和业务知识培训，在确保会计信息真实完整的同时，不断更新会计人员的业务知识和政策理论水平。一方面，通过各种形式广泛开展会计诚信宣传，在全社会营造会计诚信的良好氛围，以增强会计人员的法律意识和诚信意识。另一方面，适应新形势的发展，我们对农村会计人员进行了一次集中业务知识轮训，并进行考评，从而促进了农村会计基础工作水平的提高。同时，结合农村实