郑州市行政执法人员文明执法若干规定

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1、郑州市人民政府法制办公室关于郑州市行政执法人员文明执法若干规定公开征求意见的通告   为推进依法行政,提高文明执法水平,根据市领导的批示,市政府法制办代拟了《郑州市行政执法人员文明执法若干规定》。现将全文向社会公布,公开征求意见。请社会各界人士和广大群众积极参与,并将修改意见和建议于2010年8月27日17:00前反馈到郑州市人民政府法制办公室。联系人:苏政传真:0371-67446680电子信箱:fzjiandu@163.com联系电话:67180192通信地址:郑州市中原西路233号市政府法制办监督处14附件:《

2、郑州市行政执法人员文明执法若干规定》二〇一〇年八月二十四日14附件:郑州市行政执法人员文明执法若干规定(草案)第一章 总则第一条 为了提高依法行政和文明执法水平,严格执行法律、法规、规章,树立行政执法的良好形象,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发[2004]10号)、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2008〕17号)、《河南省行政机关执法条例》、《郑州市依法行政监督实施办法》的规定,

3、制定本规定。第二条 行政执法人员是指根据法律、法规、规章的规定,行使行政权力,承担行政责任的行政执法机关的工作人员。行政执法人员文明执法规定,是指行政执法人员在行政执法活动和日常工作中应当遵守的行为、仪表、语言等基本准则。第三条 从事行政执法应当按照《河南省行政机关执法条例》及其实施办法取得《河南省行政执法证》。法律、法规规定行政执法应当取得其他合法有效证件的除外。未取得前款规定的行政执法证件,不得从事行政执法活动。严禁使用不合格人员从事或协助行政执法。14第四条 本市行政区域内行政执法人员履行法定职责时,应当遵守本

4、规定。法律、法规授权组织和依法接受委托从事行政执法的组织中从事行政执法的人员,适用本规定。  第五条 市政府统一领导全市文明执法建设工作。  市政府法制办、市监察局、市人社局等单位按照各自职责,规范、指导、监督各行政执法机关文明执法。行政执法机关负责制定本机关行政执法人员的行政执法言行规范,明确禁忌言行,规范行政执法行为,并对本机关行政执法人员遵守言行规范情况进行监督。第六条 行政执法人员应当按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求实施行政执法行为,正确、严格、及时履行行政管理职责。  第

5、二章行为规范第七条行政执法人员实施行政执法行为,行为举止应当符合法律、法规、规章的有关规定,做到举止端庄、行为规范、服务热情、办事公正。第八条在行政执法活动中,应当坚持程序、身份、权利等公开原则。(一)公开行政执法程序。树立程序公正意识,自觉公开行政执法的方法、步骤和顺序;(二)公开执法人员身份。按规定将执法人员的姓名、执法机关、执法类别、执法范围等信息,录入省、市14行政执法人员公示网页,自觉接受社会监督;(三)公开行政行为相对人权利。行政机关应当公布行政行为相对人在接到行政处罚决定前后依法享有的陈述、申辩、听证、

6、复议、诉讼等救济权利,公开在行政审批等其他行政执法活动中的知情权、申辩权和法定救济权等权利;(四)公开行政处罚决定。在作出行政处罚决定前后,应当向行政行为相对人告知违法事实、处罚理由、法律依据及适用的裁量标准;(五)公开执法结果。将最终执法结果进行公示。对群众可能提出的疑问,详细说明原因和理由。实行阳光执法,严禁暗箱操作。  第九条 行政执法人员在接待群众、解答咨询、受理申请时,应当做到:(一)首问负责,热情接待,认真记录,耐心解答;(二)属于本机关职责范围的,应当及时解答、办理,并在法定或者承诺时限内回复,遇到重大

7、问题应及时上报;(三)不属于本机关职责范围的,即时告知当事人向有权受理机关咨询、申请、反映;(四)方便群众,严格履行一次性告知的规定;(五)依法告知当事人享有的权利,应当出具书面告知文书的,不得以口头告知代替;(六)不得滥用职权,不得超越职权。  第十条 行政执法人员在进行行政执法检查、调查时,应当做到:14(一)适用一般程序,进行执法检查、调查时,除法律、法规另有规定外,执法人员不得少于两人;(二)出示执法证件,表明身份,说明检查、调查意图和执法依据,要求当事人予以配合;(三)检查物品、场所时,应当有当事人或者见证

8、人在场,依法有序进行。轻拿轻放物品,不得乱翻乱扔,不得损坏当事人财物;(四)询问当事人时,应当严肃认真,不得询问与检查无关的内容,不得采取诱导、压制、强迫的方式进行;(五)检查、询问、调查、勘查时应当制作笔录,笔录应当书写工整,表述准确,不得随意涂抹、篡改。笔录制作完毕,检查、询问、调查、勘查人员应在笔录中签名并应当交由当事人签字确认,当事人拒

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